《知识产权金融生态综合试点工作方案》.docxVIP

《知识产权金融生态综合试点工作方案》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于强化知识产权保护运用、促进科技与金融深度融合的决策部署，加快构建知识产权金融服务新生态，激发创新主体活力，支撑经济高质量发展，现结合区域实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦知识产权“创造—运用—保护—管理—服务”全链条，以解决知识产权金融“评估难、质押难、流转难、风控难”为突破口，通过体制机制创新、服务模式优化、数字技术赋能，构建“政府引导、市场主导、主体协同、风险可控”的知识产权金融生态体系，为全国知识产权金融改革提供可复制、可推广的实践经验。

工作中坚持以下原则：

1.系统协同。强化知识产权、科技、金融、财政、产业等政策联动，推动银行、保险、评估、担保、律所等主体协同，形成全要素、全流程服务合力。

2.问题导向。针对中小科技企业“轻资产、缺抵押”痛点，聚焦知识产权价值实现堵点，精准施策破解金融机构“不敢贷、不愿贷”难题。

3.创新突破。鼓励金融机构、服务机构在产品设计、风控模型、技术应用等方面先行先试，探索知识产权金融与数字经济、绿色经济等新领域融合路径。

4.可复制推广。注重制度创新与实践经验总结，形成标准化流程、规范化机制和普适性模式，为同类地区提供参考。

二、试点目标

通过3年左右试点，基本建成覆盖知识产权创造、运用、金融服务全周期的生态体系，形成“机构多元、产品丰富、流转顺畅、风控有效、政策适配”的知识产权金融发展新格局。具体目标如下：

-规模提升：试点期内，知识产权质押融资年度规模突破50亿元，年均增长率不低于20%；惠及中小科技企业超1000家，其中首次获得融资企业占比不低于30%。

-体系完善：培育5家以上全国性知识产权金融服务机构（含评估、保险、担保等），发展10家以上特色化知识产权金融示范银行，形成“1+N”综合服务平台（1个数字化核心平台，N个行业/区域特色平台）。

-机制创新：建立地方知识产权价值评估标准体系，推动知识产权证券化发行2-3单，开发5种以上新型金融产品（如专利许可收益权质押贷、版权保险联动融资等）。

-风险可控：构建覆盖贷前、贷中、贷后的全流程风控体系，试点期内知识产权质押融资不良率控制在1.5%以内，风险补偿基金累计覆盖项目超200个。

三、主要任务

（一）完善知识产权金融服务体系

1.培育多元化服务主体。支持银行设立知识产权金融专营机构或特色支行，鼓励保险机构开发知识产权专属保险产品，引进3-5家具有CNAS认证的第三方评估机构，培育本地评估机构取得国家认可资质。推动律师事务所、专利代理机构提供“确权-维权-金融”全链条法律服务，重点强化知识产权法律状态核查、侵权风险评估等专业能力。

2.建立协同服务机制。推动“银行+评估+保险+担保”联动模式，银行根据评估机构出具的价值报告给予授信，保险机构提供质押融资保证保险或信用保险，担保机构对超出保险覆盖部分提供增信，形成风险共担、利益共享机制。探索“产业联盟+金融机构”合作模式，由行业龙头企业联合金融机构设立知识产权池基金，为链上中小企业提供融资支持。

（二）创新知识产权金融产品供给

1.开发差异化信贷产品。针对发明专利、实用新型、商标、版权等不同类型知识产权，设计阶梯式信贷产品：对高价值发明专利（如PCT国际专利、中国专利奖获奖专利），提供最高5000万元、利率下浮10%的信用贷款；对普通专利、商标，结合企业经营状况提供“知识产权+应收账款”组合质押贷款；对科技型中小企业，试点“专利数量贷”（根据有效专利数量给予基础授信，每增加1件授权发明专利追加50万元额度）。

2.探索知识产权证券化。筛选新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等重点产业中，具有稳定许可收益或转化预期的知识产权，打包形成资产池，通过发行资产支持证券（ABS）或资产支持票据（ABN）融资。支持核心企业作为原始权益人，将产业链上下游企业的知识产权纳入资产池，拓宽中小企业融资渠道。

3.发展知识产权保险业务。推广知识产权侵权损失险、专利执行险、商标被侵权损失险等传统险种，试点开发“质押融资保证险”（覆盖贷款本金的60%-80%）、“专利价值贬损险”（因技术迭代导致专利价值下降的损失补偿）。鼓励保险机构与评估机构合作，根据知识产权风险等级差异化设定保费费率。

（三）健全价值评估与交易流转机制

1.构建科学评估体系。制定《区域知识产权价值评估指引》，明确技术价值（创新性、先进性、市场应用前景）、法律价值（权利稳定性、保护范围）、经济价值（收益