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《争取资金正向激励工作方案》

为深入贯彻落实上级关于加强资金统筹、激发内生动力的决策部署，进一步调动各部门、各单位及相关人员争取上级财政专项、社会资本投入、金融机构融资等外部资金的积极性和主动性，切实提升资金争取工作质效，结合本地实际，制定本工作方案。

一、背景与目标

当前，随着经济社会高质量发展需求持续增长，重点领域（如科技创新、乡村振兴、生态环保、民生保障等）资金需求与地方财政供给之间的矛盾日益凸显。部分单位存在“等靠要”思想，对政策研究不深、项目谋划不足、资金争取主动性不强，导致优质项目因资金短缺推进受阻。为破解这一难题，通过建立科学合理、导向鲜明的正向激励机制，充分释放各主体的主观能动性，形成“争资金、促发展”的良好局面，特制定本方案。

本方案核心目标如下：一是提升资金争取效能，力争年度外部资金到位总额较上年度增长15%以上，其中上级财政专项增长10%、社会资本及金融融资增长20%；二是优化资金结构，提高长期稳定资金、创新性项目资金占比（如产业引导基金、专项债等占比提升至30%）；三是强化责任落实，推动各单位将资金争取纳入年度重点工作计划，形成“全员参与、全程跟踪”的工作格局；四是实现资金与项目高效匹配，确保90%以上争取资金用于列入本地“十四五”规划、年度重点项目清单的实体项目。

二、适用范围

本方案适用于全辖区内承担资金争取任务的行政机关、事业单位、国有企业（以下简称“责任单位”），以及直接参与资金争取工作的项目负责人、业务骨干等相关人员（以下简称“参与人员”）。资金类型涵盖：上级财政专项（包括一般性转移支付、专项转移支付、特殊用途资金等）、地方政府专项债券、中央预算内投资、金融机构政策性贷款（如国开行、农发行专项贷款）、社会资本合作（PPP、产业基金、企业投资等），以及其他经认定的外部资金（需提前报领导小组备案）。

三、激励原则

（一）结果导向，精准激励。以资金实际到位金额、到位时效、资金使用效益为核心依据，避免“重申报、轻落地”，确保激励与贡献直接挂钩。

（二）分类分档，差异激励。根据资金类型（如上级财政专项、社会资本等）、争取难度（如竞争性分配资金、常规性资金）、资金周期（短期项目资金、长期权益性资金）设置差异化激励标准，体现“难则多奖、险则优奖”。

（三）公开透明，公平公正。激励过程全程留痕，资金认定、奖励标准、发放结果通过内部政务平台公示，接受纪检、审计部门及全体职工监督。

（四）动态调整，长效可行。结合年度政策变化、资金争取重点方向（如当年重点支持乡村振兴则提高相关资金奖励系数）及实施效果，每年对激励标准进行评估修订，确保机制持续适配发展需求。

四、具体激励措施

（一）资金规模激励

对责任单位年度实际到位的外部资金（以银行到账凭证、财政部门确认文件为准），按以下标准给予工作经费及绩效奖励：

1.上级财政专项：到位金额500万元（含）以下部分，按1.5%计提奖励；500万-2000万元（含）部分，按2%计提；2000万元以上部分，按2.5%计提。

2.地方政府专项债券：按到位金额的0.8%计提（需专项用于债券项目前期费用或后续管理）。

3.中央预算内投资：按到位金额的2%计提（若为竞争性分配资金，额外增加0.5%）。

4.金融机构政策性贷款：按实际到位贷款金额的0.5%计提（贷款期限5年以上的，额外增加0.3%）。

5.社会资本合作（PPP、产业基金等）：按实际到位社会资本金额的1%计提（若为首次引入行业龙头企业投资，额外增加1%）。

上述奖励资金的60%用于责任单位工作经费（主要用于项目申报、调研、材料编制等成本支出），40%用于参与人员绩效奖励（需制定内部分配方案，向项目主责人、关键贡献者倾斜，原则上主责人分配比例不低于50%）。

（二）增量与结构优化激励

1.增量激励：对年度到位资金总额超过前三年平均水平的责任单位，超出部分按以下标准额外奖励：超出10%-20%（含）的部分，按1.5倍基础奖励系数计算；超出20%以上的部分，按2倍基础奖励系数计算。

2.结构优化激励：对争取到以下类型资金的责任单位，给予额外奖励：

（1）国家、省级创新试点专项（如绿色低碳转型试点、数字经济示范区专项），按到位金额的3%额外奖励；

（2）权益性资金（如产业引导基金、股权融资），按到位金额的2%额外奖励（需形成长期股权或收益权）；

（3）跨区域联动资金（如与周边地区共建的产业协作基金），按到位金额的1.5%额外奖励。

（三）团队与个人专项激励

1.团队奖：对年度到位资金总额排名前3的责任单位，授予“资金争取突出贡献团队”称号，额外给予20万元工作经费；对连续两年排名前