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2025年11月电工技术学报Vol.40No.21
第40卷第21期TRANSACTIONSOFCHINAELECTROTECHNICALSOCIETYNov.2025
DOI:10.19595/ki.1000-6753.tces.241899
新型电力系统灵活性资源成本回收机制
分析及挑战
11211
冯艺萱边晓燕陈雯周波贾恺翔
（1.上海电力大学电气工程学院上海200090
2.云南电网有限责任公司电网规划建设研究中心昆明650041）
摘要我国现有的灵活性资源成本回收机制无法适应未来新能源高占比新型电力系统带来
的灵活性挑战。完善的灵活性资源成本回收机制是保障灵活性资源长期盈利，激励灵活性资源建
设，提升系统灵活性的重要基础。该文首先系统地分析了源网荷储各侧灵活性资源的成本构成，
提出边际及非边际灵活性资源的概念，探讨灵活性资源可能面临的收入和市场缺失问题；然后调
研了国外电力市场成熟国家的灵活性资源成本回收机制，并从两部制电价、容量补偿机制在重点
省份的实践情况等方面分析了我国目前成本回收机制的现状和挑战；最后，基于我国经济社会发
展总体规划和电力市场建设现状，按照系统规划、逐步推进、由简入繁的原则，提出我国灵活性
资源市场“三步走”的建设路径。
关键词：灵活性资源成本分析灵活性资源成本回收两部制电价电力市场容量补偿机制
中图分类号：TM73
0引言现货市场出清大多采用边际定价机制[2]，使得灵活
性资源投资回收逐渐遇到障碍。若缺乏长期可预见
我国能源行业绿色低碳转型持续推进，国家能
的盈利模式和合理的电价机制，将影响灵活性资源
源局发布的《2023年度全国可再生能源电力发展监
测评价报告》显示[1]，2023年我国可再生能源发电建设的积极性，不能满足高比例新能源接入下电力
系统的灵活性需求，长此以往会造成电力系统整体
量占比超过三分之一，光伏发电、风力发电跃升为
灵活性下降，可再生能源消纳能力下降，最终影响
我国的第二、三大电源，成为电力装机的主体。新
可再生能源的持续健康发展。
能源发电具有波动性、随机性等特点，高比例新能
为保障灵活性资源长期盈利、激励灵活性资源
源接入电力系统可能产生弃风弃光、失负荷等情况，
投资建设，当前国际对于建立合理的灵活性资源成
给电网可靠运行带了挑战。为平抑风电、光伏等新
本回收机制具有共识，英国、美国、德国等国已建
能源接入对电力系统运行产生的影响，需要充分挖
立相对成熟的电力市场机制，电力市场成熟国家通
掘源网荷储各侧的灵活性资源，参与电网调节。在
常实行变动竞价及全市场交易相结合的成本回收机
传统电力系统中，灵活性资源主要以可调节电源和
制，具备较为完善的辅助服务市场、现货市场及中
抽水蓄能为主，新型电力系统灵活性资源日益多元
初级会计持证人
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