对比例原则适用于行政优益权司法审查的法经济分析.pdfVIP

2025年第2期安徽警官职业学院学报No.2，2025

第24卷（总第137期）JournalofAnhuiVocationalCollegeofPoliceOfficersGeneralNo.137，Vol.24

对比例原则适用于行政优益权

司法审查的法经济分析

窦雨凡

（新疆大学，新疆乌鲁木齐830046）

【摘要】比例原则作为公法中极为重要的原则，已经作为方法上的工具被迁移应用于各种审查场景。在防止行政优益权滥用

的要求下，将合法性审查扩展至合理性审查势在必行，但程序化地套用比例原则并不会为实质审查带来效率化的改善。在行

政协议主体都是“理性人”假设的前提下，通过对比可以发现，用法经济分析范式思考待审查行为的合理性，可以弥补在适用比

例原则条件下对“利”“弊”分析残缺的不足。因此，用成本收益分析代替比例原则成为在行政优益权司法审查中的分析方法，

才是实现公平正义更有效率的选择。

【关键词】法经济分析;比例原则;行政优益权;成本收益分析;司法审查

【中图分类号】D912.1【文献标识码】A【文章编号】1671-5101（2025）02-0001-07

一、问题的提出变更权的行使以公共利益的重大需要为前提，变更

2019年，最高人民法院公布了《最高人民法院要履行对相对人的保护程序，并且注重对受损相对

［4］

关于审理行政协议案件若干问题的规定》（以下简人的事后补偿；有法官提出从事前、事中、事后三

［5］

称《审理规定》）。根据第一条的规定，行政协议是个阶段严格规制行政优益权的行使，防止其滥用；

“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，也有法官认为可以在个案中通过协商方式化解行

［6］

与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法政优益权滥用的难题。

上权利义务内容的协议”。在《行政诉讼法》（2017上述理论与实践的探究对于行政优益权司法

年修订）第十二条明确将行政协议纳入行政诉讼受审查的优化有着重要价值。“比例原则发端于行政

案范围后，关于行政协议的讨论纷繁众多。有的学法，作为现代行政法的皇冠条款，本身是对限制公

［7］

者认为，应当“维护契约的严肃性，防止行政协议范民权利的公权力的限制。”但若依相关学者之倡

［1］

围的过度扩张”。由行政协议的定义出发不难发导，将比例原则回归适用于对行驶行政优益权进行

现，行政协议争论产生之核心在于行政强制性与意的司法审查，是否依然具有合理性？在司法端引入

［2］

思相对性的冲突难以避免。在行政协议主体双方比例原则能否切实保护行政相对人的合法权益并

不完全平等的条件下如何限制行政机关的权力，保保障公平正义价值的实现？

护行政相对人之权利？《审理规定》第十一条赋予了二、法经济分析适用的前提

法院对行政机关单方变更、解除行政协议的司法审（一）一般前提：公私法益平衡下的理性人假设

查权。理性人假设主张人们的行为是理性的。人们

无论在学术界还是在实务