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科学引导新型储能健康发展

能源安全是能源清洁低碳转型的前提和基础，随着能源转型的不断推进，波动性较大的风电和光伏正逐步由辅助电源向主力电源转变，电力系统供需平衡矛盾日益突出。储能作为一种优质的灵活性调节资源，在促进新能源消纳、保障电力系统安全稳定运行方面的作用得到广泛认同，是实现“双碳”目标的重要支撑。

得益于行业政策支持、技术创新突破及市场需求提振，储能发展势头整体向好。截至2024年9月底，我国已建成投运新型储能5852万千瓦/1.28亿千瓦时，较2023年年底增长约86%（新型储能指除抽水蓄能外以能量存储、转换并释放电力为主要形式，并对外提供服务的储能技术，包括但不限于电化学储能、压缩空气储能、热储能、重力储能等）。除锂电储能作为增量主体外，其他类型储能也呈现出多元化发展趋势，今年以来，国内容量最大的压缩空气、飞轮、钠电储能电站先后并网运行。同时，国家和地方电力市场建设稳步推进，给予新型储能稳定的市场预期，释放出清晰的商业信号，为储能行业发展创造基础条件、激发参与市场活力。

当然，在储能蓬勃发展的同时，一些问题也相伴而生。一是储能领域技术标准和规范尚不健全，限制了储能技术的规范化和统一性。储能作为巨大的能量载体，本体构造、集成和控制复杂，存在一定安全风险。根据中国电力企业联合会统计，2023年储能电站因电池导致的非计划停运占比超过三成。二是长时储能亟待突破，我国长时储能发展相对滞后，仅有少数熔盐热储能、压缩空气储能和液流电池储能示范项目投运。三是价格机制和市场交易机制还不完善，储能收益主要来自容量租赁、容量补偿、参与现货市场和辅助服务，不同省份差异较大，收益普遍难以覆盖投资和运行费用，成本难以疏导和回收。四是多地新能源配建需求和标准普遍存在利用率不高、调节作用有限等问题。

储能作为构建新型能源体系的重要一环，需从科学规划引导、推进电力市场化改革、锚定关键技术突破出发，促进我国新型储能行业健康发展。2024年11月6日，工业和信息化部发布《新型储能制造业高质量发展行动方案（征求意见稿）》，彰显了国家对新型储能技术发展的高度重视，也为未来的能源转型与绿色发展提供了重要的指导方针。

今后一段时期内，新型储能发展可能会呈现出四大态势：一是提升标准体系支撑水平，加强各类电池标准布局，加快新型储能电池安全风险评估体系建立，加大安全类强制性国家标准实施力度。二是新型储能产能扩张有所减缓，重“量”走向重“质”，低成本、大容量、高安全和长寿命的新型储能成为破局关键，构网型储能探索运用，推动技术多元化发展。三是全国统一电力市场建设背景下，储能参与市场机制不断完善，建立能够反映电力稀缺属性的电价机制或现货市场价格机制，适时考虑增加新的辅助服务品种，如快速调频、爬坡、惯量支撑、备用等辅助服务品种，完善调频种类，补充储能应急调用补偿机制，推动储能参与日内实时市场，为新型储能提供稳定的市场参与空间。四是新型储能从“重配置”到“重应用”，发展规模和配置方式转由市场需求驱动，相关政策和规则制定时需要更好结合市场实际。