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2025年劳动关系十四五总结

2025年劳动关系“十四五”总结

一、引言

“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这一关键时期，劳动关系领域也面临着诸多新的挑战与机遇。过去五年，我国在劳动关系领域开展了一系列积极有效的工作，取得了显著的成效，为经济社会的稳定发展奠定了坚实基础。

二、“十四五”期间劳动关系发展的总体环境

（一）经济环境

“十四五”期间，我国经济发展从高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业结构不断优化升级。传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，新兴产业如人工智能、大数据、新能源等蓬勃发展。这种经济结构的变化对劳动力市场产生了深远影响，一方面创造了大量新的就业岗位和职业类型，另一方面对劳动者的技能和素质提出了更高要求。

（二）政策环境

国家出台了一系列有利于劳动关系和谐稳定的政策法规。《“十四五”就业促进规划》强调了强化就业优先政策，健全终身职业技能培训制度，促进高质量充分就业，为劳动关系的稳定发展提供了政策支撑。同时，劳动法律法规不断完善，《劳动合同法》等相关法律的执行力度进一步加强，保障了劳动者的合法权益。

（三）社会环境

随着社会信息化程度的不断提高，劳动者的维权意识和自我保护意识日益增强。社交媒体的广泛应用使得劳动纠纷事件更容易引发社会关注，促使企业更加重视劳动关系管理。此外，人口老龄化、劳动力流动等社会现象也对劳动关系产生了一定的影响。

三、“十四五”期间劳动关系各项工作的开展情况

（一）就业与创业促进工作

1.就业规模持续扩大

“十四五”期间，我国通过实施积极的就业政策，加大对中小微企业的扶持力度，推动大众创业、万众创新，就业规模实现了稳步增长。截至2025年底，全国就业人员总量达到[X]亿人，比2020年增加了[X]万人。其中，城镇新增就业人数累计达到[X]万人，年均新增就业人数超过[X]万人。

2.就业结构不断优化

在产业结构调整的带动下，就业结构进一步优化。服务业就业人数占比持续上升，截至2025年，服务业就业人员占比达到[X]%，比2020年提高了[X]个百分点。同时，新兴产业就业人数快速增长，为劳动者提供了更多的就业选择和发展空间。

3.创业带动就业成效显著

国家出台了一系列鼓励创业的政策措施，如创业补贴、创业担保贷款等，激发了劳动者的创业热情。“十四五”期间，全国新登记市场主体数量累计达到[X]万户，其中企业数量达到[X]万户。创业带动就业人数累计达到[X]万人，创业对就业的带动作用日益凸显。

（二）职业技能培训工作

1.完善职业技能培训体系

“十四五”期间，我国加快构建以企业为主体、职业院校为基础、各类培训机构为补充的职业技能培训体系。推动产教融合、校企合作，建设了一批高水平的职业技能培训基地和公共实训基地。截至2025年底，全国共建有各类职业技能培训基地[X]个，公共实训基地[X]个。

2.大规模开展职业技能培训

实施职业技能提升行动，大规模开展职业技能培训。“十四五”期间，全国累计开展补贴性职业技能培训[X]万人次，其中企业职工培训[X]万人次，农民工培训[X]万人次，失业人员培训[X]万人次。通过培训，劳动者的职业技能水平得到了显著提高，就业竞争力进一步增强。

3.推行职业技能等级认定制度

取消了一批水平评价类职业资格，推行职业技能等级认定制度。截至2025年底，全国共有[X]家企业、[X]家社会培训评价组织开展了职业技能等级认定工作，累计评价人数达到[X]万人。职业技能等级认定制度的推行，为劳动者提供了更加科学、规范的职业技能评价渠道。

（三）劳动法律法规执行与完善工作

1.加强劳动法律法规宣传普及

通过多种形式广泛宣传劳动法律法规，提高劳动者和用人单位的法律意识。“十四五”期间，全国共开展劳动法律法规宣传活动[X]场次，发放宣传资料[X]万份，接受咨询人数达到[X]万人次。劳动者和用人单位的法律意识明显增强，依法维权和依法用工的自觉性不断提高。

2.加大劳动保障监察执法力度

加强劳动保障监察队伍建设，提高执法能力和水平。“十四五”期间，全国劳动保障监察机构共主动检查用人单位[X]万户次，查处各类劳动保障违法案件[X]万件，为劳动者追发工资等待遇[X]亿元。通过加强劳动保障监察执法，有效维护了劳动者的合法权益。

3.完善劳动法律法规体系

根据经济社会发展的需要，对劳动法律法规进行了修订和完善。出台了《劳动保障监察条例（修订草案）》《企业工资支付条例》等法律法规，进一步规范了劳动用工行为，加强了对劳动者权益的保护。

（四）劳动合同与集体合同制度建设工作

1.劳动合同签订率稳步提