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基层代表委员提案撰写指南

作为身处一线的代表委员，提交一份高质量的提案，是履行职责、反映民意、推动工作的重要途径。一份好的提案，不仅能引起重视、促进问题解决，更能彰显代表委员的履职能力和责任担当。本文旨在结合基层工作实际，为各位代表委员提供一份实用的提案撰写指南。

一、深入调研，精准选题：提案的灵魂在于“准”

提案的生命力始于选题。选题是否精准，直接决定了提案的价值和影响力。

1.紧扣中心，服务大局：选题应围绕党委政府的中心工作，聚焦经济社会发展的重点领域和关键环节。同时，要与国家大政方针、法律法规相契合，确保提案的政治方向正确。基层代表委员虽身处一线，但也要“身在兵位，胸为帅谋”，将微观观察与宏观思考相结合。

2.立足基层，关注民生：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基层代表委员最贴近群众，最了解基层的真实情况和群众的急难愁盼。选题要优先考虑那些群众反映强烈、普遍关注的民生热点、难点、堵点问题，如就业、教育、医疗、养老、住房、环保、交通、社区治理等。这些“身边事”往往最能体现提案的温度和分量。

3.问题导向，小切口深分析：提案选题不宜过大过空，要善于从具体问题入手，以“小切口”反映“大民生”或“大政策”。例如，与其笼统地提“加强社区建设”，不如具体到“关于提升老旧小区物业服务水平的建议”或“关于在社区增设老年食堂的建议”。问题越具体，分析才能越深入，建议才更具针对性。

4.可行性与前瞻性兼顾：选题时要考虑问题的可解决性和建议的可操作性。对于一些短期内难以解决的系统性问题，可以提出具有前瞻性的思路和逐步推进的建议。同时，要避免选择过于敏感、超出当前政策框架或不具备现实条件的议题。

5.广泛听取，集思广益：选题过程也是一个凝聚共识的过程。要通过走访、座谈、问卷等多种形式，广泛听取选民或界别群众的意见，了解他们的真实诉求。也可与相关部门提前沟通，了解政策动态和工作进展，使选题更具现实基础。

二、问题导向，充实内容：提案的核心在于“实”

一份高质量的提案，必须内容翔实、论证充分、建议可行。

1.问题清晰，现状准确：提案开头应简明扼要地阐述提出该问题的背景、现状及存在的主要问题。要用事实说话，用数据支撑（注意，此处的数据应是常识性或公开可查的概数，避免具体数字）。例如，描述交通拥堵，可以说“早高峰时段，XX路段通行缓慢，群众反映强烈”，而不是虚构具体车流量。要让阅读者能快速把握问题的实质和严重性。

2.原因分析，深刻透彻：对存在的问题进行深入剖析，找准问题产生的根源。是政策不完善、执行不到位，还是资源配置不均衡、体制机制不顺畅？分析原因要客观中肯，避免简单归因或情绪化表达。深刻的原因分析是提出有效建议的前提。

3.建议具体，措施可行：这是提案的“重头戏”，也是衡量提案质量的关键。建议部分要针对前面分析的原因，提出具体、可操作、有建设性的解决方案。

*针对性：建议必须与提出的问题和分析的原因相对应，有的放矢。

*具体化：建议要明确由谁来做（责任主体，如XX部门、XX单位），做什么（具体措施），怎么做（大致路径或方法）。避免使用“加强领导”“提高认识”“加大力度”等空泛的词语。例如，提出“加强食品安全监管”，不如建议“建议市场监管部门建立对校园周边食品摊贩的常态化巡查机制，并引入第三方检测机构进行不定期抽检”。

*创新性与操作性平衡：好的建议既要有新思路，也要符合实际情况，在现有政策框架和资源条件下能够推进。要考虑建议的成本效益和社会影响。

*系统性与递进性：对于复杂问题，建议可以分层次、分步骤提出，形成一个有机整体。

4.一事一案，主题突出：一份提案应围绕一个中心议题展开，避免一案多事、内容分散，确保主题集中，论述充分。

三、规范格式，提升质量：提案的颜值在于“范”

规范的格式是提案严肃性和专业性的体现，也便于承办单位理解和办理。

1.标题规范：标题应简明扼要，准确概括提案的核心内容，一般采用“关于XXX的建议/提案”或“关于解决XXX问题的建议/提案”的格式。例如，“关于进一步优化营商环境，支持中小微企业发展的建议”。

2.结构完整：一份规范的提案通常包括以下几个部分：

*案由（或称为“问题与现状”）：阐述提出该提案的理由、依据以及当前存在的主要问题。

*问题分析（或称为“原因分析”）：深入剖析问题产生的根源和症结所在。

*建议方案（或称为“对策建议”）：针对问题提出具体的解决办法和措施。这是提案的核心部分。

*提案人信息：包括姓名、单位、联系方式等（按要求填写）。

3.语言精炼，逻辑清晰：提案语言应庄重、平实、准确、精炼，避免口语化、随意化或过于文学化的表达。行文要逻辑严密，层次分明，观点明确，论据充分。要使用规范的书面