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建筑单位安全生产管理制度

一、总则

（一）目的

为规范建筑单位安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进建筑单位持续健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合建筑单位实际情况，制定本制度。

（二）依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）等法律法规及标准规范制定。

（三）适用范围

本制度适用于建筑单位内部各部门、各项目部及所有从业人员，包括管理人员、作业人员、实习人员及其他临时用工人员，涵盖工程项目从开工准备到竣工验收全过程的安全生产管理活动。

（四）基本原则

建筑单位安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”“全员参与、分级负责”的原则，建立健全安全生产责任体系，落实各项保障措施，确保安全生产制度化、规范化、标准化。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设置

1.领导机构

建筑单位设立安全生产委员会，作为安全生产管理的最高决策机构，由单位主要负责人担任主任，分管安全、生产、技术等工作的负责人担任副主任，成员包括各职能部门负责人、项目经理代表及安全专家。安全生产委员会每季度召开一次全体会议，特殊情况可临时召开，研究解决安全生产重大问题，审定安全生产目标、制度及投入计划。

2.管理部门

单位设立安全管理部，作为安全生产管理的专职执行机构，配备足够数量且具备专业资质的安全管理人员。安全管理部设部长一名，负责部门全面工作；下设安全检查组、教育培训组、应急管理组等，分别负责日常安全巡查、人员安全培训、应急预案编制与演练等工作。安全管理部直接向安全生产委员会报告工作，确保管理指令的及时传达与落实。

3.项目机构

各项目部成立安全生产领导小组，由项目经理担任组长，技术负责人、生产负责人、专职安全员及班组长为成员。项目部根据工程规模和危险等级，配备专职安全员（1万平方米以下工程不少于1人，1-5万平方米不少于2人，5万平方米以上不少于3人），并明确各岗位人员的安全职责。安全生产领导小组每周召开一次安全例会，分析项目安全生产形势，部署安全管理工作。

（二）各级职责划分

1.领导层职责

（1）主要负责人：对本单位安全生产工作全面负责，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期听取安全生产工作汇报，及时解决安全生产中的重大问题。

（2）分管安全负责人：协助主要负责人落实安全生产管理工作，组织制定安全生产计划，监督检查各部门、项目部的安全制度执行情况，组织开展安全检查和隐患排查治理，协调解决安全生产中的具体问题。

（3）其他分管负责人：对其分管范围内的安全生产工作负责，确保分管业务与安全生产“同时计划、同时部署、同时检查、同时总结、同时评比”。

2.管理层职责

（1）安全管理部部长：组织制定和修订安全生产管理制度，组织开展安全宣传教育和培训，监督检查从业人员遵守安全规程情况，参与工程项目的安全设施验收，负责生产安全事故的统计、分析和报告。

（2）安全检查组：每日对施工现场进行巡查，重点检查高处作业、临时用电、起重吊装、脚手架等危险性较大分部分项工程的安全状况，发现隐患及时签发整改通知书，跟踪整改落实情况。

（3）教育培训组：制定年度安全培训计划，对新入场人员进行三级安全教育（公司、项目部、班组），对特种作业人员进行专项培训，考核合格后方可上岗；定期组织管理人员和作业人员进行安全知识更新培训。

3.执行层职责

（1）项目经理：对项目安全生产负直接责任，组织编制项目安全施工组织设计，落实安全技术措施，保障安全防护设施的资金投入，定期组织项目安全检查，督促隐患整改，发生事故时及时上报并组织抢救。

（2）技术负责人：负责安全技术管理，编制危险性较大分部分项工程专项施工方案，组织安全技术交底，确保安全技术措施与施工进度同步实施；参与安全检查，对技术问题引发的安全隐患提出整改意见。

（3）班组长：组织班组作业人员学习安全操作规程，开展班前安全交底，检查班组作业人员劳动防护用品佩戴情况，监督作业过程遵守安全规定，发现违章行为及时制止，发生险情立即组织人员撤离并报告。

（4）作业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确使用安全防护用具和机械设备，拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现事故隐患或其他不安全因素，立即向班组长或项目负责人报告；参加安全培训和安全活动，提高自身安全意识和技能。

（三）监督与考核机制

1.日常监督

安全管理部建立日常巡查制度，每日对施工现场进行不少于两次的巡查，重点检查安全防护设施是否到位、特种作业人员是否持证上岗、临时用电是否规范、消防器