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消防安全承诺制度

一、总则

（一）目的与依据

为全面落实消防安全责任，强化单位消防安全主体责任意识，预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防安全责任制实施办法》等法律法规及政策要求，制定本消防安全承诺制度。

（二）适用范围

本制度适用于本行政区域内机关、团体、企业、事业单位（以下统称“单位”）以及其他有特定消防安全责任的主体，包括消防安全重点单位、一般单位、人员密集场所、易燃易爆危险品生产储存经营单位、建设工程施工现场等。个体工商户及其他有特定消防安全责任的主体可参照执行。

（三）基本原则

消防安全承诺制度遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“预防为主、防消结合”“权责一致、失职必究”的原则，以承诺为形式，以责任为核心，以落实为目标，构建单位主体负责、部门监管尽责、社会监督参与的消防安全责任体系。

二、承诺主体与范围

（一）承诺主体

1.单位法定代表人或主要负责人

单位法定代表人或主要负责人是消防安全承诺的核心责任主体，需签署承诺书并承担最终责任。例如，在一家企业中，总经理或董事长必须承诺确保单位消防安全管理体系有效运行，包括定期检查消防设施、组织安全培训等。该主体需具备相关消防安全知识，并接受消防部门监督，确保承诺内容落到实处。实践中，法定代表人需将承诺纳入单位日常管理，如通过例会强调消防安全重要性，避免因疏忽导致火灾风险。

2.部门负责人

各部门负责人是承诺的执行主体，负责本部门消防安全工作的具体落实。例如，生产部门经理需承诺监督员工遵守消防安全规定，如禁止在车间吸烟、定期检查设备线路等。部门负责人需与单位法定代表人签署责任状，明确部门职责范围，如每月组织一次部门内部消防演练，确保员工熟悉应急流程。在实际操作中，部门负责人需定期向单位报告消防安全进展，形成上下联动的责任链条，防止责任悬空。

3.岗位人员

岗位人员是承诺的基础主体，包括安全员、班组长等一线人员，需承诺履行日常消防安全职责。例如，安全员需承诺每日巡查消防通道、灭火器状态，并及时上报隐患；班组长需承诺监督班组员工使用安全设备，如正确佩戴防护装备。岗位人员需接受专业培训，掌握基本消防技能，如使用灭火器、报警等。通过岗位承诺，确保每个员工都参与消防安全管理，形成全员参与的防护网，减少人为失误引发火灾的可能。

（二）承诺范围

1.消防安全职责履行

承诺范围涵盖消防安全职责的全面履行，包括预防、检查和应急响应。例如，单位需承诺定期开展消防安全检查，如每月测试消防报警系统，确保设备正常运行；承诺建立隐患整改机制，对发现的问题如堵塞消防通道，及时处理并记录。在职责履行中，单位需明确分工，如安全员负责日常巡查，部门负责人负责审核整改方案，确保职责不重叠、不遗漏。通过职责承诺，单位能系统化预防火灾，避免因职责不清导致管理漏洞。

2.资源保障与投入

承诺范围包括资源保障与投入，确保消防安全工作有足够支持。例如，单位需承诺提供必要资金，如每年预算中安排消防设施更新费用，购买新型灭火器；承诺配备专职安全人员，如设立安全管理岗位，负责日常维护。资源保障还涉及物资储备，如承诺定期检查应急物资，如手电筒、急救包等，确保火灾发生时可用。在实际操作中，单位需将资源承诺纳入年度计划，如通过董事会审批消防预算，避免因资金不足影响安全措施落实。

3.培训与演练

承诺范围包括培训与演练，提升人员消防安全意识和能力。例如，单位需承诺定期组织消防培训，如每季度举办一次讲座，讲解火灾预防知识；承诺开展应急演练，如模拟火灾场景，训练员工疏散和灭火技能。培训内容需针对不同岗位定制，如新员工入职培训基础知识，老员工强化高级技能。通过培训承诺，单位能培养员工应急反应能力，减少火灾发生时的混乱和伤亡，形成“人人懂消防、人人会应急”的良好氛围。

（三）特殊情形

1.人员密集场所

人员密集场所如商场、学校等，承诺主体和范围需特别强化。例如，商场负责人需承诺加强人流管理，如设置限流措施，避免拥挤引发踩踏；承诺增加消防设施密度，如每层配置多个灭火器。在范围上，需承诺定期组织联合演练，如与消防部门合作开展疏散演习，确保快速响应。特殊情形下，单位需承诺额外资源投入，如雇佣专职安全员监控出入口，防止火灾隐患。通过特殊承诺，人员密集场所能应对高火灾风险，保障公众安全。

2.易燃易爆单位

易燃易爆单位如化工厂、加油站等，承诺主体和范围需严格定制。例如，企业负责人需承诺执行严格操作规程，如禁止明火作业，使用防爆设备；承诺定期检测危险品存储区，如检查泄漏报警系统。在范围上，需承诺建立应急联动机制，如与周边社区合作制定疏散计划，确保火灾时快速撤离。特殊情形下，单位需承诺加强员工培训，如模拟泄漏事故演练，提升处理能力。通过特殊