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建设单位项目负责人安全职责

一、总则

1.制定依据

建设单位项目负责人安全职责的制定，严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》等法律法规，以及《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等部门规章和规范性文件。同时，结合工程建设行业安全管理实践，明确项目负责人在工程建设全过程中的安全责任边界和管理要求，确保工程建设活动符合国家安全生产标准。

2.适用范围

本职责适用于各类房屋建筑、市政基础设施工程的新建、扩建、改建等活动中的建设单位项目负责人（包括建设单位法定代表人或其授权的项目负责人）。项目负责人需具备注册执业资格（如注册建筑师、注册建造师等）或相应的工程技术职称，并经建设单位正式授权，全面履行项目安全管理的组织、协调、监督职责。对于涉及高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，项目负责人需依据相关规定履行专项安全管理职责。

3.基本原则

建设单位项目负责人履行安全职责时，须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，遵循“谁主管、谁负责”和“一岗双责”原则。项目负责人需将安全生产纳入项目全过程管理，建立健全安全生产责任体系，强化风险分级管控和隐患排查治理，确保工程安全生产投入有效实施，保障从业人员生命财产安全。

二、安全职责内容

1.组织管理职责

1.1建立安全管理体系

建设单位项目负责人需牵头构建项目安全管理体系，确保覆盖工程全周期。该体系应包括安全组织架构、责任分工和运行机制，明确从施工准备到竣工验收各环节的安全管理要求。项目负责人应依据项目规模和风险等级，设立专职安全管理部门或指定安全管理人员，配备足够资源，确保体系有效运行。例如，在大型项目中，需成立安全管理委员会，定期召开协调会议，解决安全瓶颈问题。

1.2制定安全管理制度

项目负责人应主导制定项目安全管理制度，包括安全生产责任制、操作规程和奖惩机制。制度需结合项目特点，细化到每个施工环节，如高空作业、临时用电等高风险作业。制度制定过程中，应参考行业标准，如《建筑施工安全检查标准》，并通过试点验证其可行性。制度实施后，项目负责人需监督执行情况，定期修订以适应项目变化，确保制度落地生根。

1.3配置安全资源

项目负责人需确保安全资源合理配置，包括资金、设备、人员和技术投入。资金方面，应设立专项安全预算，优先保障防护设施、检测设备等关键需求；设备方面，需采购合格的安全防护用品，如安全帽、防护网等；人员方面，应配备持证安全员，并确保其独立履职；技术方面，可引入智能化监控系统，提升安全管理效率。资源配置需动态调整，根据项目进度和风险变化及时补充，避免资源短缺导致安全隐患。

2.监督检查职责

2.1日常安全检查

项目负责人应组织日常安全检查，覆盖施工现场和生活区，重点检查作业环境、设备状态和人员行为。检查频率应不少于每周一次，采用巡查与抽查结合方式，确保全面覆盖。检查内容包括脚手架稳定性、消防设施有效性等，发现问题立即记录并要求整改。项目负责人需亲自参与关键检查环节，如重大危险源巡查，确保检查结果真实可靠，并跟踪整改闭环。

2.2专项安全检查

针对高风险作业，项目负责人需策划专项安全检查，如深基坑开挖、起重吊装等。专项检查应在作业前、中、后分阶段实施，邀请专家或第三方机构参与，提升检查专业性。检查前需制定详细方案，明确检查点和标准；检查中需记录数据，分析风险趋势；检查后需形成报告，督促责任单位整改。例如，在混凝土浇筑作业中，专项检查需重点支撑体系安全，防止坍塌事故。

2.3隐患排查治理

项目负责人应建立隐患排查治理机制，通过全员参与和系统化流程，实现隐患早发现、早处理。排查方式包括日常巡查、员工举报和数据分析，确保无死角。隐患分级管理，一般隐患由班组即时整改，重大隐患需停工整改并上报。项目负责人需定期召开隐患分析会，总结规律，优化预防措施。治理过程中，应注重根源分析，如培训不足或设备老化，避免隐患复发。

3.应急管理职责

3.1制定应急预案

项目负责人需组织制定应急预案，覆盖火灾、坍塌、触电等常见突发事件。预案应基于风险评估，明确预警、响应、处置和恢复流程，并细化到具体岗位和职责。制定过程需邀请施工单位、监理单位共同参与，确保预案可操作。预案内容应包括疏散路线、救援物资清单和联系方式等，并通过专家评审后发布。项目负责人需确保预案与项目实际匹配，如针对地下工程调整防汛措施。

3.2组织应急演练

项目负责人应定期组织应急演练，检验预案可行性和人员应急能力。演练频率每季度至少一次，形式包括桌面推演和实战演练，覆盖不同场景。演练前需制定计划，明确模拟事件和评估标准；