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银行安全防范应急预案演练

一、总则

1.1目的与意义

银行安全防范应急预案演练是提升金融机构应对突发事件能力的关键举措。通过模拟真实场景下的安全事件，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，强化员工应急响应意识和处置技能，确保在发生抢劫、盗窃、电信诈骗、火灾、系统故障等突发事件时，能够迅速、有序、高效地开展应急处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护银行正常运营秩序和金融稳定。同时，演练有助于发现应急预案中存在的薄弱环节，完善应急资源配置，优化跨部门协同机制，为构建“预防为主、防处结合”的银行安全防范体系奠定坚实基础。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国突发事件应对法》《银行安全防范要求》（GA38）、《金融机构应急预案管理指引》《企业事业单位内部治安保卫条例》等法律法规及行业标准，结合银行自身业务特点和安全防范工作实际制定，确保演练内容符合监管要求，贴合实战需求。

1.3适用范围

本方案适用于银行各级机构（含总行、分行、支行、自助银行及离行式ATM网点）组织开展的安全防范应急预案演练。演练涵盖的突发事件类型包括但不限于：暴力抢劫、盗窃案件（金库、柜台、自助设备区域等）、电信网络诈骗（柜面转账、ATM异常操作等）、消防安全事故（火灾、爆炸等）、信息系统突发事件（系统瘫痪、数据泄露等）、恐怖袭击威胁及自然灾害（暴雨、地震等）引发的衍生安全事件。参与演练人员包括银行应急管理人员、一线柜员、安保人员、科技运维人员、后勤保障人员及外部协同单位（公安机关、消防部门、医疗急救机构等）。

1.4工作原则

（1）预防为主，常备不懈。坚持“安全第一、预防为主”方针，将演练融入日常安全管理，通过常态化、制度化的演练，提升全员风险防范意识和应急处置能力，做到防患于未然。

（2）统一指挥，分级负责。建立“总行—分行—支行”三级应急指挥体系，明确各层级、各岗位在演练中的职责分工，确保演练过程中指令传达畅通、责任落实到位，避免指挥混乱和职责交叉。

（3）快速反应，协同联动。模拟真实事件处置流程，强化应急队伍的快速响应能力，促进内部各部门（安保、运营、科技、后勤等）及与外部单位（公安、消防、医疗等）之间的协同配合，形成“内外联动、快速处置”的应急合力。

（4）实事求是，注重实效。演练场景设计贴近实际风险点，避免形式主义，通过实战化演练检验预案的针对性和可操作性，针对演练中发现的问题制定整改措施，确保演练成果转化为实际应急能力。

（5）安全第一，确保无虞。严格遵守演练安全管理规定，制定详细的安全保障方案，对演练场景、道具、流程进行风险评估，避免演练过程中发生次生安全事故，确保参演人员、客户及财产安全。

二、组织架构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1总指挥设置

银行安全防范应急预案演练需建立统一的指挥体系，确保事件发生时决策高效。总指挥由银行安全总监担任，负责整体协调和决策。在演练中，总指挥需实时监控现场情况，下达启动预案的指令。例如，当模拟抢劫事件发生时，总指挥立即通过应急通讯系统通知各小组行动，避免延误。总指挥的设置体现了集中领导原则，确保响应速度和准确性。

2.1.2分级响应机制

根据事件严重程度，银行实施分级响应机制，分为一级、二级和三级响应。一级响应针对重大事件，如暴力抢劫或系统瘫痪，由总指挥直接指挥，调动全行资源；二级响应针对中等事件，如盗窃或火灾，由分行经理负责协调；三级响应针对轻微事件，如客户纠纷，由支行主管处理。演练中，通过模拟不同场景，测试各级响应的切换流程。例如，在模拟火灾演练中，初期由支行主管启动三级响应，火势扩大后升级为二级响应，总指挥介入，确保资源及时调配。

2.2部门职责分工

2.2.1安保部门职责

安保部门在演练中负责现场安全控制和事件处置。具体包括：监控实时画面，识别异常行为；部署安保人员封锁现场；协助客户疏散；收集证据。例如，在模拟ATM诈骗演练中，安保人员需快速到达现场，保护设备并协助警方调查。职责分工明确后，演练中安保部门能高效行动，减少混乱。

2.2.2运营部门职责

运营部门专注于业务连续性和客户服务。职责包括：暂停受影响业务，如柜面操作；启动备用系统，确保交易不中断；安抚客户情绪，提供临时服务。在模拟系统故障演练中，运营人员需迅速切换到备用服务器，同时通知客户延迟原因，维护银行声誉。通过职责细化，演练中运营部门能保障业务平稳过渡。

2.2.3科技部门职责

科技部门负责技术支持和系统恢复。职责涵盖：监控网络状态，防止黑客攻击；修复故障系统；备份关键数据。例如，在模拟数据泄露演练中，科技团队需隔离受感染服务器，启动防火墙，并恢复数据备份。演练中，科技部门的快速响应能最小化数据损失风险。

2.2.4后勤保障职责

后勤部门提供物资和人员支持。职责包括：准