低空数据政策分析报告（2025年）-上海财经大学数字经济研究院.docxVIP

低空数据政策分析报告

（2025年）

上海财经大学数字经济研究院

2025年11月

低空经济系列研究项目组

项目组长：高红冰

本报告编写成员：杨健郝建彬

I

目录

前言 1

一、国家数据资源开发利用政策体系 5

（一）顶层设计 5

（二）法律法规 9

（三）政策文件 12

（四）标准规范和建设指引 18

二、低空数据资源开发利用相关政策体系 22

（一）法律法规和部门规章 22

（二）国家和行业标准规范 25

（三）政策文件 26

（四）相关应用与产业政策 27

三、地方低空数据政策制定情况 31

（一）地方法规和规范性文件 31

（二）地方标准和规范 34

（三）相关政策文件 35

四、低空数据政策设计需要强化的方向 43

（一）政策供给的应用导向 43

（二）顺畅流通的机制设计 44

（三）低空数据的确权机制 45

（四）低空数据的统一标准 45

II

（五）低空数据的安全防护 46

（六）基础设施的支撑能力 46

（七）低空数据市场的培育 47

五、不断完