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禁毒工作研判会议记录

2023年11月21日上午9:00，XX区禁毒工作研判会议在区行政中心3楼会议室召开。会议由区禁毒办主任李XX主持，区公安分局副局长王XX、区委政法委副书记张XX、区教育局副局长陈XX、区卫健委副主任刘XX、区民政局党组成员杨XX、区市场监管局副局长周XX、区融媒体中心主任吴XX，以及各街道分管禁毒工作的副主任共计23人参加会议。会议围绕今年1-10月全区禁毒工作推进情况、存在问题及下一阶段重点任务展开专题研判，现将会议内容记录如下：

一、今年1-10月禁毒工作情况通报

区禁毒办专职副主任赵XX首先通报了近期工作数据及进展：今年1-10月，全区共破获涉毒刑事案件27起（其中团伙案件5起），抓获涉毒犯罪嫌疑人41名，同比分别上升13.04%、9.46%；缴获各类毒品4.2公斤（冰毒2.8公斤、麻古1.1公斤、海洛因0.3公斤），同比上升28.12%；查处吸毒人员186人次，其中新发现吸毒人员32人（35岁以下占比68.75%），强制隔离戒毒67人，社区戒毒社区康复执行率保持98.6%；现有吸毒人员动态管控率100%，年内未发生吸毒人员肇事肇祸案事件。

预防教育方面，依托“6·26”国际禁毒日、全民禁毒宣传月等节点，开展线下宣传活动123场，覆盖群众8.2万人次；组织全区12所中学、15所小学完成“青骄第二课堂”禁毒知识竞赛，参与率100%，青少年毒品预防教育覆盖率达99.3%；通过“XX发布”“平安XX”等新媒体平台推送禁毒宣传信息167条，阅读量超23万次。

社会帮扶方面，落实吸毒人员“一人一档”管理，联合民政、人社部门为127名无业戒毒人员提供就业技能培训，帮助实现再就业89人；为32户吸毒人员困难家庭申请低保、临时救助，发放帮扶资金18.6万元；社区戒毒社区康复工作站开展心理辅导432人次，尿检率保持100%。

但当前工作仍存在四方面突出问题：一是外流贩毒呈现反弹趋势，今年以来查实户籍地为我区的外流贩毒人员11名，较去年同期增加4名，主要涉及云南、广东等边境及沿海地区；二是新型毒品渗透加剧，近期查处的吸毒人员中，滥用“笑气”“依托咪酯”等非列管物质的占比达21%，部分娱乐场所存在“上头电子烟”流通线索；三是吸毒人员就业帮扶效果待提升，仍有41名戒毒人员因文化水平低、技能单一难以融入社会，复吸风险较高；四是宣传教育形式创新不足，部分社区宣传仅停留在张贴海报、发放手册层面，针对青少年、物流从业人员等重点群体的精准化宣传覆盖不够。

二、各部门问题剖析与建议

区公安分局王XX：当前涉毒犯罪呈现“三化”特征：一是链条隐蔽化，部分贩毒人员利用“寄递+跑腿”方式零包贩毒，通过虚拟货币交易逃避侦查；二是人员低龄化，今年查处的吸毒人员中18-25岁占比34%，其中2名未成年人涉及“笑气”滥用；三是区域联动不足，外流贩毒人员户籍地与流入地信息共享机制需进一步强化，建议与云南XX市、广东XX区建立定期线索通报制度。

区教育局陈XX：学校禁毒教育存在“两重两轻”问题：重课堂教学、轻实践体验，目前仅3所学校设有禁毒教育基地，多数学校以讲座、视频观看为主；重普教学校、轻职校学生，职校学生因学业压力小、社交圈复杂，接触毒品风险更高，但针对性课程开发不足。建议联合禁毒办编写职校禁毒校本教材，组织学生参观强制隔离戒毒所开展沉浸式教育。

区卫健委刘XX：社区康复人员医疗服务存在短板：一是部分街道卫生服务中心未配备专职禁毒社工，对戒毒人员的定期体检、心理评估仅能做到“全覆盖”，难达“个性化”；二是美沙酮维持治疗门诊覆盖范围有限，我区仅有1个门诊点，部分偏远街道患者服药需跨区域，影响治疗依从性。建议在XX街道增设美沙酮延伸服药点，同步加强社区医生禁毒知识培训。

区民政局杨XX：吸毒人员家庭帮扶需破解“三大矛盾”：一是政策衔接矛盾，部分戒毒人员因曾被强制隔离戒毒，在申请公租房、公益性岗位时遭遇隐性限制；二是家庭支持矛盾，23户吸毒人员家庭存在监护人缺失问题（如父母年迈、配偶离异），仅靠社区帮扶力量不足；三是社会歧视矛盾，部分戒毒人员主动就业意愿强，但用人单位顾虑社会舆论不愿接纳。建议出台《戒毒人员就业权益保障指导意见》，明确用人单位不得因戒毒史歧视录用。

区市场监管局周XX：易制毒化学品监管存在“三难”：一是企业底数难清，全区备案的易制毒化学品企业共87家，但部分小微企业存在“超范围经营”“账物不符”现象；二是日常监管难细，目前仅能做到每季度1次现场检查，对仓储、运输环节的动态监管依赖企业自查；三是技术识别难，部分新型制毒原料未被列管，如近期发现有企业采购的“邻氯苯基环戊酮”虽未入列管目录，但可能用于合成冰毒前体，需加强研判预警。建议建立易制毒化学品企业“红黄绿”分级监管机制，对高风险企业每月检查1次。