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关于《水上北斗短报文信息服务系统第1部分：功能要求》标准立项的发展报告

摘要

本报告旨在阐述《水上北斗短报文信息服务系统第1部分：功能要求》标准立项的背景、目的、意义、范围及主要技术内容。该标准的制定旨在响应国家加快推进北斗规模应用的战略部署，规范水上领域北斗短报文信息服务系统的建设与应用。通过确立统一的功能、性能及安全要求，本标准将有效促进北斗短报文资源在交通运输行业，特别是水上领域的规范化、规模化应用，提升资源利用效率与监管能力，保障系统安全可靠运行，从而充分发挥北斗系统的特色优势与服务效能。

要点列表

*战略驱动：标准立项直接响应2023年6月国务院关于加快推进北斗规模应用的会议精神。

*核心目标：规范水上北斗短报文信息服务系统的功能，实现资源的有效管理与统筹调配。

*关键手段：通过标准推行实名制管理和使用信息监管，确保系统安全与合规。

*适用范围：适用于系统研发、验收和实际应用的全生命周期。

*技术聚焦：涵盖系统建设的基本要求、功能、性能、安全可靠性及机房管理等核心内容。

*预期效益：推动行业规模化应用，最大化发挥北斗短报文在资源受限条件下的独特价值。

目的意义

本标准的立项具有深远的战略意义和现实必要性。2023年6月，国务院召开专题会议，明确要求加快推进北斗系统在交通运输等行业的规模应用进程。北斗短报文服务作为北斗系统区别于其他全球卫星导航系统的特色功能，在无地面网络覆盖的水上、偏远地区通信与应急搜救中具有不可替代的作用。然而，其信道与资源相对宝贵，应用场景广泛且需求多样。

为落实国家战略，引导水上北斗应用健康、有序发展，亟需建立统一的技术规范。制定《水上北斗短报文信息服务系统第1部分：功能要求》标准，首要目的是实现对北斗短报文服务的规范化管理。标准将推动建立实名制管理体系，加强对信息使用的监管能力，确保通信安全与可控。其次，标准旨在优化资源配置。在统一的框架下，可以实现对宝贵短报文资源的科学统筹与高效调配，避免无序使用和资源浪费。最终，本标准将强力助推行业规模化应用。通过明确系统应具备的功能与性能指标，为系统研发、建设和验收提供权威依据，降低行业应用门槛，形成规模效应，从而在资源有限的前提下，最大化地发挥北斗短报文在水上交通安全监管、船舶调度、应急通信、渔业管理等领域的特色功能与综合效益。

范围与主要技术内容

本标准拟规定的范围明确指向“水上北斗短报文信息服务系统”中的关键组成部分——北斗分理服务平台。其主要技术内容系统且全面，旨在为平台的规范化建设提供完整框架：

1.基本要求：规定平台建设应遵循的总体原则、架构设计和基础环境要求。

2.功能要求：这是标准的核心，将详细规定平台必须实现的各项功能，如用户实名注册与管理、短报文收发处理、通信协议适配、资源分配与调度、计费管理、数据存储与查询、监控告警等。

3.性能要求：明确平台在处理能力、响应时间、并发连接数、系统吞吐量等方面的性能指标，确保系统能够满足实际业务负载需求。

4.安全性与可靠性要求：涵盖网络安全、数据加密、访问控制、用户隐私保护、系统容灾备份、故障恢复等方面，确保系统稳定运行和信息安全。

5.机房管理要求：对支撑平台运行的物理环境，如机房设施、电力、消防、运维管理等提出规范性要求。

本标准适用于所有利用北斗卫星导航系统进行水上短报文信息服务系统的研发设计、项目验收以及日常运营应用等活动，是相关产品与服务进入该领域市场并实现互联互通的重要技术依据。

关于标准化技术委员会的介绍

标准化技术委员会是在特定专业领域内，从事国家标准、行业标准起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。通常由国家标准化管理委员会或相关行业主管部门批准成立。委员会由来自生产、科研、教学、检验检测、用户、政府机构等方面的专家和代表组成，具有广泛的代表性和专业性。其主要职责包括：提出本专业领域标准化工作的方针、政策和技术措施的建议；编制标准体系表，制定标准制修订规划计划；组织本专业领域国家标准和行业标准的起草、征求意见、技术审查、复审及咨询工作；承担本专业领域内标准的宣贯、解释和人员培训工作等。在本标准制定过程中，预计将由全国北斗卫星导航标准化技术委员会或交通运输行业相关的标准化技术委员会牵头，组织海事、通信、航天、信息安全等领域的专家共同开展研制工作，确保标准的科学性、权威性和适用性。

结论

综上所述，《水上北斗短报文信息服务系统第1部分：功能要求》标准的制定是一项紧迫且至关重要的基础性工作。它紧密契合国家战略，直面行业管理需求与技术挑战。通过为水上北斗短报文信息服务系统建立清晰、统一、高水平的功能与技术规范，该标准将有力引导产业技术发展，保障系统安全可靠，促进资源共享与高效利用，最终对北斗系统在水上交通运输领域的规模化