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2025版监理合同示范文本

工程监理制度作为保障工程质量、控制建设周期、确保投资效益的关键环节，其法律与合同基础的完善程度直接关系到建筑市场的健康发展。2025版《建设工程监理合同（示范文本）》（以下简称“新版示范文本”）的推出，是顺应行业发展趋势、回应实践需求的重要举措。相较于以往版本，新版示范文本在结构优化、权利义务界定、风险分担机制及争议解决方式等方面均有显著提升，对于规范监理合同当事人行为、减少合同纠纷、提升监理服务质量具有里程碑式的意义。本文将对新版示范文本的主要特点、核心变化及实践应用要点进行深度解读，以期为业内人士提供有益参考。

一、新版示范文本修订的时代背景与核心要义

近年来，我国建筑业持续深化改革，“放管服”政策不断推进，工程建设模式日益多元化，全过程工程咨询、EPC总承包等模式广泛应用，对工程监理的定位、职责及服务内涵提出了新的要求。同时，随着《民法典》的颁布实施，以及《保障中小企业款项支付条例》等相关法律法规的完善，对合同的公平性、规范性和可操作性有了更高标准。旧版监理合同示范文本在部分条款设置、权利义务平衡及与新法规衔接方面已显滞后。

新版示范文本的修订，紧密围绕行业发展的新特点与新要求，以“公平、诚信、权责清晰、风险共担”为核心要义。其旨在通过合同条款的精细化设计，进一步明确监理人与委托人的权利义务边界，强化监理责任，保障监理工作的独立性与公正性，同时也为监理单位提供了更明确的工作指引和权益保障，从而推动监理行业向专业化、精细化、高质量方向发展。

二、新版示范文本的主要结构与关键变化解析

新版示范文本在结构上延续了合同协议书、通用合同条款、专用合同条款的经典模式，但在具体条款内容上进行了系统性的梳理与优化，重点体现在以下几个方面：

（一）强化合同订立的公平性与诚信原则

新版示范文本开篇即强调了合同当事人应遵循公平、诚信的基本原则。在合同协议书部分，对合同组成文件的优先顺序进行了明确，避免了因文件冲突导致的理解偏差。更重要的是，通用条款中增加了关于“禁止滥用权利”和“恪守商业道德”的指引性条款，要求双方在合同履行过程中秉持善意，不得利用优势地位损害对方合法权益。这一修订有助于遏制实践中可能出现的“霸王条款”或不公平交易行为，营造更加健康的合同环境。

（二）优化监理服务范围与工作内容的界定

针对当前工程建设复杂性、专业性日益提升的特点，新版示范文本对监理服务范围和工作内容进行了更为细致和灵活的规定。一方面，通用条款中列举了监理工作的核心内容，如质量控制、进度控制、造价控制、安全生产管理的监理工作等，并预留了通过专用条款或附件进行补充和细化的空间。另一方面，明确了监理人在工程建设过程中提供的是“专业化监督管理服务”，强调其独立性和专业性判断的重要性。对于一些新兴的工程管理要求，如绿色建筑、智能建造、工程数字化交付等，新版文本也预留了接口，允许当事人在专用条款中进行约定，体现了其前瞻性和适应性。

（三）细化合同价格与支付条款，保障监理人合法权益

合同价格与支付一直是监理合同履行中的焦点问题。新版示范文本对此进行了重点完善。首先，明确了监理服务收费应体现“优质优价”原则，鼓励监理单位提供高质量服务。其次，对合同价格形式（如固定总价、固定单价、成本加酬金等）的适用情形进行了说明，并引导当事人根据项目具体情况选择合适的计价方式。在支付条款方面，细化了预付款、进度款、竣工结算款的支付条件和程序，特别是对进度款支付的周期和比例给出了更具操作性的指引，有助于缓解监理单位的资金压力，保障其持续提供服务的能力。同时，也对逾期支付的违约责任进行了明确，以约束委托人及时履约。

（四）厘清双方权利义务，强化责任承担的科学性

新版示范文本对委托人和监理人的权利义务进行了更为清晰的划分。例如，明确了委托人应向监理人提供的基础资料的范围、时间和质量要求，并对其真实性、准确性负责；强调了监理人在履行职责时应遵守的职业道德和执业准则，以及在发现工程质量、安全隐患时的报告义务和建议权。在责任承担方面，新版文本强调“过错责任原则”，即监理人仅对因其过错造成的损失承担相应责任，避免了以往实践中对监理责任的过度苛责。同时，也对监理人责任的免除情形进行了合理界定，如因委托人提供的资料不准确、指令错误或不可抗力等原因导致的损失，监理人可免责或减责。这种责任划分更为科学合理，有利于保护监理人的积极性，也促使委托人更好地履行其应尽义务。

（五）完善合同履行中的沟通协调与争议解决机制

有效的沟通协调是合同顺利履行的关键。新版示范文本对合同履行过程中的通知、报告、会议等沟通方式和程序进行了规范，强调了双方及时、充分沟通的重要性。在争议解决方面，新版文本在保留仲裁和诉讼两种基本方式的基础上，更加强调通过友好协商或调解解决争议的优先性，并对争议评审机制的引入进行了