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银行营业网点恐怖袭击突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置发生在本行营业网点的恐怖袭击突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护金融秩序稳定和社会公共安全，保障银行员工和客户的生命财产安全，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据国家相关法律法规、行业标准及本行安全管理规定进行编制，旨在为营业网点应对恐怖袭击事件提供科学、规范、可操作的行动指南。

（三）适用范围

本预案适用于本行各营业网点及其全体工作人员。当营业网点遭遇或面临各类恐怖袭击威胁，如持械袭击、爆炸威胁、纵火、劫持人质等突发事件时，均应启动本预案。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将保护员工和客户的生命安全放在首位，一切行动围绕最大限度减少人员伤亡展开。

2.统一指挥，分级负责：建立明确的应急指挥体系，各级人员按照职责分工，协同配合，高效处置。

3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，立即启动应急响应，迅速采取有效措施控制事态发展。

4.预防为主，常备不懈：加强日常安全防范和风险评估，定期组织培训演练，确保预案的有效性和可操作性。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立营业网点恐怖袭击突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）。总指挥由网点负责人担任，副总指挥由安保负责人（或指定骨干员工）担任，成员包括各岗位主要负责人及业务骨干。

（二）主要职责

1.总指挥：全面负责应急处置工作的决策、指挥和协调；启动和终止本预案；向上级主管部门及相关单位报告情况。

2.副总指挥：协助总指挥开展工作，在总指挥无法履职时，临时代行总指挥职责；具体负责现场指挥、人员调配和应急措施的组织实施。

3.成员职责：

*通讯联络组：负责内外部通讯联络，确保信息传递畅通；及时向上级报告事件进展，联系医疗、公安等救援力量。

*疏散引导组：负责引导客户和员工有序疏散至安全区域；维护疏散通道畅通；清点疏散人数。

*现场处置组：在确保自身安全前提下，利用现有安防设施（如防暴盾牌、自卫喷雾等）进行初期抵抗和控制，延缓事态恶化；保护现金、重要凭证和设备安全。

*医疗救护组：负责对受伤人员进行初步的医疗救护和包扎；协助专业医护人员转运伤员。

*警戒保卫组：负责设置警戒区域，禁止无关人员进入；保护事发现场，防止证据破坏；引导外部救援车辆和人员进入。

三、预防与准备

（一）风险评估与隐患排查

定期对营业网点及周边环境进行安全风险评估，识别潜在恐怖袭击风险点。加强日常安全巡查，重点检查安防设施完好情况、消防通道畅通情况、门窗锁具牢固情况等，及时消除安全隐患。

（二）安防设施建设与维护

1.技防：确保监控系统、报警系统（包括无声报警装置）、门禁系统等技防设施24小时正常运行，图像清晰，存储时间符合规定。定期进行检测和维护。

2.物防：配备必要的防暴器材，如防暴盾牌、头盔、防刺背心、自卫喷雾、消防器材等，并指定专人管理，确保员工知晓存放位置和使用方法。营业柜台应设置符合安全标准的防弹玻璃和防护栏。

3.人防：加强员工安全意识教育，严格执行门卫制度、访客登记制度。高峰期或敏感时期，可适当增加安保人员力量。

（三）应急物资储备

建立应急物资储备清单，包括但不限于：急救箱（含常用药品、绷带、消毒液等）、应急照明设备（手电筒、应急灯）、扩音器、饮用水、应急食品、备用通讯设备（如对讲机、充电电源）等。确保物资充足、完好，并定期检查更换。

（四）应急培训与演练

1.培训：定期组织员工进行反恐防暴知识培训，内容包括恐怖袭击的识别与预警、应急处置程序、疏散逃生技巧、防暴器材使用方法、急救知识等。新员工上岗前必须接受相关培训。

2.演练：根据网点实际情况，制定年度应急演练计划，定期组织不同类型、不同规模的反恐应急演练（如桌面推演、实战模拟演练）。演练结束后，及时进行总结评估，针对发现的问题修订预案和改进工作。

四、应急响应

（一）接警与信息报告

1.内部报警：员工发现恐怖袭击迹象或事件发生时，应立即通过最快方式（如大声呼喊、按下无声报警按钮、使用对讲机等）向网点负责人和其他员工发出警报。报警内容应简明扼要，包括：事件类型、发生地点、大致情况。

2.外部报告：总指挥或其授权人员应立即拨打“110”报警电话，清晰、准确地报告事件情况（时间、地点、事件性质、有无人员伤亡、可疑人员及物品特征等）。同时，按照规定程序向上级主管部门报告。报告内容应遵循“快报事实，慎报原因”的原则。

（二）先期处置

在专业救援力量到达之前，网点负责人应立即启动应急预案，组织员工开展先期处置：

1.员工自救互救：优先保护自身生命安全，利用现场地形地物进行隐蔽。在确保安全的前提下，帮助身边的客户和同事。

2.疏散客户与员工：疏散引