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船舶防范商渔船碰撞制度

为有效防范商渔船碰撞事故发生，保障水上交通安全和人民群众生命财产安全，结合商船与渔船航行作业特点及水上交通管理实际，制定本制度。

一、责任体系构建

航运企业（含商船所有人、经营人及管理人，下同）是商船安全管理的责任主体，须建立健全商渔船防碰撞内部管理制度，明确船长、驾驶员、值班水手等岗位的具体职责，将防碰撞要求纳入船舶安全操作流程。企业主要负责人需定期组织召开安全会议，分析商渔船碰撞风险趋势，研究制定针对性防控措施；安全管理部门应每月对所属船舶防碰撞制度执行情况进行检查，重点核查瞭望记录、AIS使用情况、航次计划中渔船密集区应对方案等内容，形成检查台账并留存备查。

渔船所有人、经营人及船长是渔船安全作业的直接责任人，须严格落实《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规要求，确保渔船具备合法有效的航行、作业证书，按规定配备并正确使用AIS终端、号灯号型等设备。渔业合作社或行业协会应发挥协调作用，定期组织渔船船员开展防碰撞专题培训，引导渔船在商船习惯航路、交通管制区等重点水域合理安排作业时间和区域，避免与商船形成交叉干扰。

二、风险动态防控

（一）信息互通与预警

建立商渔船动态信息共享机制。商船需按规定开启AIS并保持正常运行，准确录入船名、呼号、船位、航速、航向等信息；渔船应在出港前通过渔业安全监管系统报备作业区域、时间及预计返航信息，作业期间保持AIS开启（避碰规则允许关闭的特殊情形除外），并通过甚高频（VHF）16频道或渔业专用频道保持守听。沿海及内河水域海事管理机构、渔业渔政管理部门需依托水上交通管理系统（VTS）、渔船监控系统（FSS），实时收集商渔船动态数据，通过电子政务平台、短信、VHF广播等渠道向商船发布渔船密集区预警信息，向渔船推送商船习惯航路、大型船舶进出港计划等提示信息。

（二）避碰规则严格执行

商船航行时，须严格遵守《国际海上避碰规则》《中华人民共和国内河避碰规则》等规定，在渔船密集区、航道交汇区、港口附近等风险区域，落实“加强瞭望、使用安全航速、正确判断碰撞危险”三项核心要求。驾驶台应保持至少两名船员值班（船长或大副带班），值班人员须使用雷达、望远镜等设备持续观测周围渔船动态，重点关注未显示正规号灯、AIS信息缺失或航迹异常的渔船；航速应根据能见度、通航密度、船舶操纵性能等因素合理调整，在渔船密集水域航速不得超过该水域限速的70%（特殊情况下需进一步降低）；当判断存在碰撞危险时，应及早采取大幅度转向或减速措施，避免使用连续小角度转向等可能引发误解的行动。

渔船作业时，须按规定显示桅灯、舷灯、尾灯及作业信号灯（如拖网渔船显示上绿下白环照灯，围网渔船显示上下环照白灯），夜间锚泊时显示锚灯；在商船习惯航路内从事捕捞作业的，应尽可能缩短作业时间，作业期间每15分钟通过VHF16频道通报自身位置及动态；发现商船接近时，应停止收放网具等可能影响操纵的作业，保持安全航速或锚泊，避免突然转向、急停等行为。

（三）重点水域协同管理

海事管理机构与渔业渔政管理部门需联合划定商渔船交汇重点水域（如港口进出港航道、跨海大桥附近、渔场与航路重叠区等），在显著位置设置警示标志，通过VTS系统标注电子围栏。对重点水域内的商船，海事部门可实施交通管制，要求其提前报告航次计划，安排引航员随船指导；对重点水域内的渔船，渔业部门应限制作业类型（禁止设置固定渔具、禁止大规模集群作业），并通过执法船艇定期巡查，驱离违规滞留渔船。

三、应急处置规范

（一）应急预案制定与演练

航运企业须为所属商船制定商渔船碰撞专项应急预案，明确碰撞发生后的报告程序、人员救助、船舶操控、防止污染等关键环节操作流程。预案应包含以下内容：碰撞发生后10分钟内通过VHF16频道、AIS报警功能向附近船舶及VTS中心发送求救信息；立即启动弃船逃生演练中明确的集合点与救生设备取用流程；若渔船人员落水，应释放救生艇并使用探照灯、救生圈定位，安排熟悉水性的船员实施救援；若商船受损进水，需关闭水密门，启动排水泵并评估搁浅或抢滩可行性。

渔船所有人或经营人须为每艘渔船配备应急通信设备（卫星电话、应急示位标），制定包含“碰撞后防沉没、人员撤离、与商船联络”等内容的应急处置卡，张贴于驾驶舱显著位置。卡中需明确：碰撞导致进水时，应立即关闭所有水密舱室，使用抽水泵或抛载减重；人员撤离时优先穿戴救生衣，按顺序登乘救生筏（每筏配备淡水、食品、信号弹）；通过应急示位标向渔业救助协调中心发送求救信息，同时用VHF16频道重复播报“本船（船名）在（位置）与商船碰撞，需紧急救助”。

（二）现场处置与后续跟进

碰撞事故发生后，商船与渔船均须严格遵守“不擅自离开现场”原则（除非继续停留会导致本船沉没或人员伤亡扩大）。商船船长应指派专人记录碰