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行政单位内部规范

行政单位内部管理规范以提升工作效能、强化责任落实、保障运转有序为目标，结合单位实际职能与工作特点制定，适用于全体在职人员及借调、临聘人员。本规范涵盖组织架构、岗位职责、工作流程、公文管理、会议组织、档案管理、资产管理、考勤与休假、保密要求、考核奖惩等核心环节，旨在通过制度约束与流程规范，构建科学严谨、执行有力的内部管理体系。

一、组织架构与职责划分

单位实行主要负责人负责制，领导班子由主要负责人、分管负责人组成，统筹全局工作；下设综合科、业务科、财务科、人事科等内设机构，各科室根据职能分工履行具体职责；下属事业单位按“条块结合、分级管理”原则接受业务指导与监督。

主要负责人全面主持单位工作，负责重大事项决策、干部任免、资金审批及对外协调；分管负责人协助主要负责人分管具体业务，对分管领域的工作进度、质量及风险负直接领导责任；科室负责人为本科室第一责任人，负责落实上级部署、统筹科室事务、协调内部人员分工；一般工作人员按岗位说明书承担具体任务，严格执行岗位操作规范。

二、日常工作流程规范

（一）请示报告。凡涉及重大决策、重要事项、突发事件或超出岗位职责范围的工作，须按“逐级请示、及时报告”原则执行。一般事项向科室负责人请示，复杂事项经科室负责人审核后报分管负责人，重大事项由分管负责人提请领导班子集体研究。紧急情况可越级报告，但事后须补充书面说明。

（二）任务交办。上级或领导交办任务时，接收人须当场确认任务内容、完成时限及质量要求，形成《任务交办单》并签字留存。任务执行中遇困难需调整计划的，须提前2个工作日书面说明原因，经原交办人批准后方可变更；逾期未完成且未提前报备的，视为工作失职。

（三）跨部门协作。涉及多科室的综合性工作，由主要负责人或分管负责人指定牵头科室。牵头科室负责制定协作方案、明确任务分工、协调进度矛盾；配合科室须按要求提供资料、落实职责，不得推诿拖延。协作过程中出现争议的，由牵头科室汇总情况后提交分管负责人裁决；仍无法解决的，提交领导班子会议讨论。

三、公文管理细则

（一）收文处理。外来文件由综合科统一登记，按“紧急程度+密级+内容分类”标注，2个工作日内提出拟办意见（承办科室、办理要求），经综合科负责人审核后呈分管负责人批办。承办科室须在批办时限内办结，特殊情况需延长的，须提前3个工作日书面申请并说明理由，经分管负责人批准后调整时限。

（二）发文管理。单位制发公文须严格履行“拟稿—核稿—审稿—签发”流程。拟稿人需确保内容合法合规、表述准确简洁；科室负责人核稿重点审核政策衔接、数据准确性及格式规范性；综合科审稿侧重文种选用（请示、报告、通知等）、行文规则（主送/抄送单位、密级确定）；最终由主要负责人或授权分管负责人签发。

（三）格式规范。公文标题使用2号小标宋体，正文使用3号仿宋体，行距28磅；页边距上3.7cm、下3.5cm、左2.8cm、右2.6cm；版记部分注明印发科室、印发日期，无特殊要求时一般不标注联系电话。电子公文与纸质公文具有同等效力，需通过单位OA系统流转，严禁使用私人即时通讯工具传输涉密或敏感文件。

四、会议组织与落实

（一）会议分类。单位会议分为党组会、行政办公会、专题会三类。党组会由党组书记召集，讨论“三重一大”事项（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用），须有半数以上党组成员出席方可召开；行政办公会由主要负责人主持，研究部署日常工作，参会范围为领导班子及科室负责人；专题会由分管负责人或科室负责人召集，针对专项工作研究具体措施，参会人员根据议题确定。

（二）会前准备。会议议题需提前3个工作日提交，经分管负责人审核后报主要负责人审定。承办科室须在会前1个工作日将会议材料（含背景说明、建议方案、风险评估）印发参会人员；涉及多部门的议题，需提前与相关科室沟通并达成一致意见，未协调一致的议题不得提交会议。

（三）会中要求。参会人员须提前10分钟签到入场，关闭通讯工具或调至静音状态；发言应紧扣主题、简明扼要，避免重复讨论；会议记录由专人负责，完整记录时间、地点、主持人、参会人员、发言要点及决议事项，经会议主持人签字确认后存档。

（四）会后督办。会议决议事项由综合科形成《会议纪要》，2个工作日内印发相关科室。承办科室须制定任务清单，明确责任人和完成时限；综合科定期跟踪进展（一般事项每月1次，重点事项每周1次），对逾期未完成或落实不到位的，提请分管负责人约谈科室负责人并通报批评。

五、档案管理要求

（一）归档范围。凡反映单位职能活动的文件材料（包括纸质、电子、声像等载体）均属归档范围，具体涵盖：上级来文、本单位制发文件、会议记录、业务台账、人事档案、财务凭证、合同协议、调研成果等。

（二）归档时