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湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单（2025年版）
一、下列违法行为初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚（首违不罚）
序号
类别
事项名称
法律依据
适用条件（无特别说明应同时满足）
类型
1
建设
项目
对未按规定进行环境影响评价，擅自开工建设的行政处罚
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二款建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。
1.初次违法；
2.限于依法应当编制环境影响报告表的建设项目；
3.建设项目尚在基础建设阶段，未投入生产或者使用；
4.满足下列情形之一：（1）被发现后立即主动实施关停或恢复原状等措施，没有造成环境污染或生态破坏后果。（2）被发现后立即停止违法行为，在责令改正期限内取得环评批复，没有造成环境污染或生态破坏后果。
初次违法后果
轻微不予处罚
2
建设
项目
对未依法备案建设项目环境影响登记表的行政处罚
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第三款建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态环境主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。
1.初次违法；
2.责令改正后5个工作日内完成备案，没有造成环境污染或生态破坏后果。
初次违法后果
轻微不予处罚
3
建设
项目
对建设项目未经验收或者验收不合格，即投入生产或使用行为的行政处罚
《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
1.初次违法；
2.建设项目不涉及危险废物利用、处置，且环境影响评价文件已经获得批准；
3.建设项目已按照相关要求完成了配套环境保护设施建设并正常运行，污染物达标排放，生产期间未造成环境污染或生态破坏后果；
4.在责令改正期限内完成环境保护设施验收且验收合格。
初次违法后果
轻微不予处罚
4
建设
项目
对建设单位编制建设项目初步设计未落实环保措施及投资概算、未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价等的行政处罚
《建设项目环境保护管理条例》第二十二条第一款违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。
1.初次违法；
2.违法行为仅符合“建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施，未落实环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，未依法开展环境影响后评价”中的其中一项；
3.在责令改正期限内完成整改，没有造成环境污染或生态破坏后果，或者后果已主动消除、恢复原状。
初次违法后果
轻微不予处罚
5
排污许可管理
排污许可证有效期届满未申请延续或延续申请未经批准排放污染物
《排污许可管理条例》第三十三条第（二）项违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：
（二）排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物。
1.初次违法；
2.违法行为持续时间不超过1个月；
3.排污单位配套建成的污染防治设施正常运行，污染物达标排放；
4.被责令改正后至整改完成前停止排放污染物；
5.在责令改正期限内完成整改。
初次违法后果
轻微不予处罚
6
排污许可管理
对超过排污许可排放浓度（标准）排放污染物的行政处罚
《排污许可管理条例》第三十四条第（一）项违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者
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