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公路工程施工环境保护、水土保持监理细则

一、总则

公路工程建设项目具有线长、面广、涉及区域生态环境多样的特点。在工程施工过程中，不可避免地会对沿线的自然环境产生一定影响。为有效控制施工活动可能造成的环境污染和生态破坏，保护沿线水土资源，促进公路建设与生态环境保护的协调发展，依据国家及地方相关法律法规、技术标准以及工程建设合同文件，特制定本监理细则。本细则旨在明确公路工程施工阶段环境保护与水土保持（以下简称“环保水保”）监理工作的职责、内容、方法和程序，确保施工期各项环保水保措施得到有效落实。

本细则适用于本公路工程项目施工阶段的环境保护与水土保持监理工作。监理单位、施工单位及相关参建各方均应遵照执行。

二、监理依据

1.法律法规及政策文件：国家及地方颁布的关于环境保护、水土保持、自然资源保护、野生动物保护、文物保护等方面的法律、行政法规、地方性法规、规章及相关政策文件。

2.技术标准与规范：国家及行业发布的环境保护、水土保持工程设计、施工、验收等技术标准、规范、规程及导则。

3.合同文件：工程监理合同、施工合同中关于环保水保的条款和要求。

4.项目文件：经批准的项目环境影响评价文件及其批复意见、水土保持方案报告书及其批复意见、项目初步设计及施工图设计中包含的环保水保篇章或专章、施工组织设计中有关环保水保的措施。

5.其他相关文件：业主单位发布的环保水保管理办法、指令、会议纪要等。

三、监理组织与职责

（一）监理组织

监理机构应根据工程规模和环保水保工作的复杂程度，配备具有相应专业知识和经验的环保水保监理工程师及监理员。总监理工程师对项目环保水保监理工作负总责，环保水保监理工程师负责具体实施环保水保监理工作。

（二）监理职责

1.审查与审批：审查施工单位编制的施工组织设计中环保水保措施的可行性与完备性；审批施工单位提交的专项环保水保施工方案、应急预案等。

2.监督与检查：监督施工单位严格按照批准的环保水保方案和设计文件组织施工；检查施工单位环保水保管理人员、设备、措施的落实情况。

3.监测与评估：对施工过程中的环境影响因素（如噪声、扬尘、废水、废气、固废等）和水土流失状况进行必要的跟踪监测或检查，评估其影响程度。

4.处理与报告：对施工中出现的环保水保问题，及时向施工单位发出整改通知，并监督其限期整改；对严重违反环保水保要求的行为，有权责令其停工整改，并及时向业主单位和相关主管部门报告。

5.记录与总结：做好环保水保监理日志、监理月报、监理报告等资料的记录、整理与归档工作；参与环保水保专项验收，并提交监理评估报告。

四、施工环境保护监理工作内容与要点

（一）施工准备阶段监理

1.熟悉文件：熟悉项目环评报告、批复意见及设计文件中的环保要求，明确本项目的主要环境敏感目标和保护措施。

2.方案审查：重点审查施工单位编制的施工组织设计中是否包含完善的环保措施，是否针对项目特点和环境敏感点制定了专项防护方案和应急预案。审查施工单位环保管理体系、人员配备及岗位职责。

3.交底与培训：监督施工单位进行环保技术交底和岗前培训，确保施工人员了解环保要求和操作规程。

4.现场核查：核查施工营地、拌合站、料场、弃渣场等临时设施选址是否符合环评要求，各项环保设施是否按设计要求建设或准备到位。

（二）施工阶段监理

1.生态环境保护

*植被保护：监督施工单位严格控制施工作业范围，尽量减少对地表植被的破坏。对工程占地区域内的珍稀植物、古树名木，应监督其按批准方案采取移植、避让或就地保护措施。

*野生动物保护：监督施工单位采取措施减少对野生动物栖息地的干扰，严禁猎捕野生动物。在野生动物迁徙通道或繁殖季节，应督促施工单位合理安排施工时间或采取避让措施。

*水土保持植物措施：对临时占地区域，应监督施工单位在工程结束后及时进行植被恢复；对永久边坡，应监督其按设计要求实施绿化工程。

2.噪声与振动控制

*监督施工单位选用低噪声设备，对高噪声设备采取减振、隔声等降噪措施。

*合理安排高噪声作业时间，避免在夜间和午休时段进行高噪声施工作业，确需夜间施工的，必须按规定办理夜间施工许可，并公告附近居民。

*定期检查施工场界噪声是否符合相关排放标准。

3.大气污染防治

*扬尘控制：监督施工单位对施工便道、料场、弃渣场等易产生扬尘的场所进行洒水降尘；对土方、砂石等易扬尘物料应采取覆盖措施；拌合站应设置封闭料仓或采取有效防尘措施。

*废气排放：监督施工单位对施工机械尾气排放进行控制，禁止使用不合格排放的机械设备。沥青拌合应采用封闭式生产，并安装除尘设备。

4.水污染防治

*施工废水：监督施工单位对桥梁施工、混凝土拌合、机械冲洗等产生的废水进行处理，设置沉淀池