志愿服务赋能乡村治理高质量发展——基于广东“山区计划”为范例的分析.pdfVIP

广东青年研究志愿服务与创新

２０２３年第３期第３７卷(总第１３０期)

志愿服务赋能乡村治理高质量发展

———基于广东“山区计划”为范例的分析

胡启谱

(广东省团校、广东青年政治学院青年公益与志愿者学院ꎬ广东广州５１０５５０)

【摘要】志愿服务在乡村社会治理体系中能发挥积极作用的空间巨大ꎮ

广东“山区计划”以招募大学生志愿服务乡村的形式将城市志愿服务嵌入到

乡村社会治理中ꎬ经过２０年的实践ꎬ逐步探索出志愿服务赋能乡村治理高

质量发展的广东经验ꎮ２０年里ꎬ志愿服务对乡村治理的赋能经历了从构建治

理新模式夯实基础、与时俱进聚焦广东社会发展需求进行服务转型提升治理

专业化水平ꎬ到完善参与治理体系全面激发乡村治理活力的规模化发展新阶

段ꎮ广东“山区计划”案例呈现了将志愿服务积极融入党政中心工作、完善

服务过程助力志愿者成长成才、以志愿服务精神培育乡村治理活力等三大关

键要素ꎬ持续推动了志愿服务与乡村治理的融合并进式发展ꎮ

【关键词】志愿服务赋能乡村治理山区计划融合并进

一、问题的提出

乡村治理是社会治理的基础和关键ꎬ是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成

部分ꎮ如何提升乡村治理水平、推进乡村治理现代化建设?这一议题是学界近几十年来

经久不衰的研究热点之一ꎬ大量学者从治理主体、治理结构、治理体系等多方面进行了

充分的论证ꎮ但是ꎬ对志愿服务这一社会治理的创新力量如何能助力乡村治理的讨论还

远未成熟ꎮ

收稿日期:２０２３－０６－２０

基金项目:本文系２０２２－２０２４年度广东省团校(广东青年政治学院)校级科研立项课题“新时代广东

大学生志愿者参与乡村治理创新的机制研究———以广东山区计划为范例的分析”(课题编

号:２０２２ＹＢ００２)的阶段性研究成果ꎮ

作者简介:胡启谱ꎬ广东省团校(广东青年政治学院)青年公益与志愿者学院讲师ꎬ社会学博士ꎬ主

要研究社会治理与志愿服务ꎮ

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志愿服务作为一项重要的社会公益事业ꎬ在弥补政府资源不足、维护社会安全稳定、

服务社会经济建设与构建社会主义和谐社会等方面发挥着积极作用ꎮ近年来ꎬ随着我国

志愿服务事业的发展ꎬ志愿服务对于社会治理的参与在深度和广度上都在持续拓展ꎬ其

对于社会治理的效能也在逐渐凸显ꎮ从参与社会治理的主体层面看ꎬ党委处于领导地位ꎬ

为社会治理提供宏观的政策指向ꎻ政府处于主导地位ꎬ掌握着社会治理的关键资源ꎻ以

志愿者为代表的社会力量则构成了社会治理的重要基础ꎮ由于志愿服务准入门槛低、志

愿精神接受度广ꎬ组织化、专业化的志愿者队伍规模正稳步增长ꎬ他们对于完善社会治

理的潜力也将愈加明显ꎮ从参与社会治理的主要内容层面看ꎬ志愿服务组织往往在社会

上扮演着某种理念的倡导者或价值的践行者等多重角色ꎮ志愿服务有着更大的灵活性和

[１]

便捷性ꎬ它在促进社会发展与维护和谐稳定中发挥着有效的调节功能ꎮ在促进现代社会

治理进程中ꎬ志愿服务有助于维护社会公平与社会保障体系建设ꎬ在环境保护、扶贫开

[２]

发、社区建设、文化建设等方面发挥的作用越来越显著ꎮ从参与社会治理的成本层面

看ꎬ志愿服务以“关爱他人ꎬ关爱社会”为目标ꎬ本着无私奉献、促进社会进步的宗

旨ꎬ其本质是服务社会ꎬ是利他的ꎮ具有强大社会动员能力和广泛自给特征的志愿服务

在社会治理方面的积极参与ꎬ在某种程度上也在减少政府社会治理的成本ꎮ从参与社会

治理的成效层面看ꎬ志愿服务倡导