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2025年上海市公务员考试申论真题试卷解析

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读给定材料，根据材料内容作答。

2.答案必须写在答题卡上，写在试卷上无效。

3.字数限制：不超过1000字。

给定材料：

材料一：

近年来，随着我国城镇化进程的不断加快，城市更新已成为推动城市高质量发展的重要引擎。上海作为超大城市，面临着土地资源紧缺、城市空间布局不合理、基础设施老化等突出问题。为贯彻落实党中央、国务院关于城市更新工作的决策部署，上海积极探索城市更新新模式，推动城市更新工作取得积极成效。据统计，截至2024年底，上海市已实施城市更新项目超过一千个，累计完成投资超过五千亿元，城市面貌焕然一新，居民的获得感和幸福感显著提升。

材料二：

李先生居住在上海市某老城区，该城区建成于上世纪80年代，基础设施老化严重，道路狭窄，停车位不足，居民生活不便。近年来，政府对该城区进行了改造，新建了道路，修缮了房屋，增加了绿化面积，改善了居住环境。然而，改造过程中也出现了一些问题。例如，部分居民对改造方案不满意，认为改造后房价会上涨，自己的生活成本会增加；还有一些居民参与改造的积极性不高，对改造工作不理解、不支持。张女士是李先生的老邻居，她表示：“我们生活在这里几十年了，对这里很熟悉，也很有感情。现在政府要改造，我们希望改造能够充分考虑我们的意见，把我们喜欢的东西保留下来。”

材料三：

王教授是城市更新领域的专家学者，他认为，城市更新不仅仅是物质空间的更新，更是社会空间的更新。城市更新要坚持以人为本，注重居民参与，构建共建共治共享的社会治理格局。他还指出，城市更新要注重历史文化保护，保留城市记忆，传承城市文脉。赵研究员也表示，城市更新的核心是人的更新，要尊重居民的首创精神，激发居民的内生动力，让居民成为城市更新的参与者、建设者和受益者。

材料四：

上海市人民政府办公厅印发了《关于推进城市更新工作的实施意见》，提出要完善城市更新政策体系，创新城市更新模式，加强城市更新人才队伍建设，加大城市更新资金投入，强化城市更新考核评价。意见明确，要鼓励社会资本参与城市更新，推动城市更新与产业发展、乡村振兴、生态环境保护等有机结合，实现城市更新多元化、可持续发展的目标。

材料五：

某媒体对上海市城市更新工作进行了报道，报道指出，在城市更新过程中，一些项目存在资金短缺的问题，导致项目进展缓慢；一些项目存在人才流失的问题，导致项目质量不高；还有一些项目存在公众参与度不高的问题，导致项目效果不佳。报道还指出，城市更新需要政府、企业、社会组织和居民等多方共同参与，形成合力，才能取得实效。

材料六：

孙先生是一位年轻的建筑师，他参与了上海市某旧工业区改造项目。该项目旨在将旧工业区改造成文化创意园区。孙先生表示，在城市更新过程中，要注重创新，探索新的发展模式，例如，可以将旧工业建筑改造成艺术空间、创业孵化器等，为城市注入新的活力。李女士是一位社区工作者，她参与了所在社区的微更新项目。该项目旨在改善社区环境，提升居民生活质量。李女士表示，在城市更新过程中，要注重细节，解决居民的实际问题，例如，增加停车位、改善社区绿化等，让居民感受到城市更新的成果。

材料七：

展望未来，上海市城市更新工作将更加注重品质提升、文化传承和可持续发展。要通过城市更新，打造宜居、韧性、智慧的现代化城市，提升城市的综合竞争力和可持续发展能力，让市民享有更加美好的生活。

作答任务：

根据给定材料，围绕“城市更新”这一主题，针对材料中反映的上海市城市更新过程中出现的“资金短缺、人才流失、公众参与度不高”三个问题，提出解决对策。要求：

1.对策具体可行，有针对性。

2.条理清晰，分点作答。

3.语言流畅，语言精练。

4.不超过1000字。

试卷答案

针对“资金短缺”问题的对策：

1.拓宽融资渠道：积极引入社会资本，通过PPP模式、发行专项债券、设立城市更新基金等方式，多渠道筹集资金。鼓励金融机构创新金融产品，为城市更新项目提供信贷支持。

2.优化资金使用：加强资金监管，提高资金使用效率。统筹规划城市更新项目，优先保障民生项目和非盈利项目。探索建立资金池，实现资金统筹使用和滚动发展。

3.争取政策支持：争取市级财政资金支持，加大对困难地区和重点项目的资金倾斜。完善土地出让政策，将土地出让收益的一部分用于城市更新项目。

针对“人才流失”问题的对策：

1.加强人才引进和培养：制定人才引进政策，吸引城市更新领域的专业人才。建立人才培养机制，加强对现有人员的培训，提升其专业能力。

2.优化人才发展环境：营造良好的创新创业环境，为人才提供施展才华的平台。完善人才激励机制，提高人才待遇，增强人才归属