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高危作业安全风险评估及管控措施

在工业生产与工程建设领域，高危作业如同一把双刃剑，既是推动生产进度、实现技术突破的关键环节，也伴随着较高的安全风险。这些风险若不能得到有效识别、评估与控制，极易酿成灾难性后果，不仅造成人员伤亡和财产损失，更会对企业声誉乃至社会稳定带来负面影响。因此，建立科学、系统的高危作业安全风险评估机制，并辅以严密的管控措施，是企业落实安全生产主体责任、保障从业人员生命安全的核心要务。本文将从风险评估的基本流程与方法入手，深入探讨高危作业风险的特性，并在此基础上提出一套具有实操性的管控策略，旨在为企业提升高危作业安全管理水平提供参考。

一、高危作业安全风险评估：精准识别，科学研判

风险评估是高危作业安全管理的基石，其目的在于通过系统化的方法识别潜在危险源，分析事故发生的可能性与后果严重性，从而为制定管控措施提供依据。

（一）作业活动界定与信息收集

开展风险评估的首要步骤是明确评估对象，即具体的高危作业活动。这需要详细界定作业的范围、内容、所处环境及涉及的工艺、设备、材料等。例如，动火作业需明确动火点、动火方式、周边可燃物情况；有限空间作业需明确空间类型、内部介质、通风条件等。同时，应全面收集与该作业活动相关的法律法规、标准规范、设备说明书、历史事故案例、人员资质、现场气象条件等信息，为后续评估工作奠定坚实的数据基础。

（二）危险源辨识：从“人、机、环、管”多角度切入

危险源辨识是风险评估的核心环节，要求评估人员具备丰富的现场经验和专业知识。可采用查阅资料、现场勘查、工作危害分析法（JHA）、故障类型和影响分析法（FMEA）等多种方法相结合的方式，从“人、机、料、法、环、测”等多个维度进行细致排查。重点关注作业过程中可能存在的能量失控（如机械伤害、触电）、物质泄漏（如有毒有害气体、易燃易爆物质）、环境不良（如高温、高湿、缺氧、受限空间）、人为失误（如违章操作、技能不足）以及管理缺陷（如制度不完善、监护不到位）等方面的潜在危险因素。辨识过程应鼓励一线作业人员参与，因为他们最了解实际操作中的细节和潜在隐患。

（三）风险分析与评估：量化与定性相结合

在辨识出危险源后，需对其可能导致的风险进行分析与评估。风险通常由事故发生的可能性（L）和后果的严重性（S）两个要素构成。评估方法可分为定性评估、半定量评估和定量评估。对于大多数企业而言，结合自身实际情况，采用半定量评估方法（如风险矩阵法）更为实用。通过设定可能性和严重性的等级标准，将二者相乘得出风险值（R），进而确定风险等级（如高、中、低）。在此过程中，需充分考虑现有安全措施的有效性，区分“固有风险”与“残余风险”。对于评估出的高风险和中高风险，必须列为重点管控对象。

（四）风险评估结果输出与报告

风险评估完成后，应形成正式的风险评估报告。报告应清晰列出辨识出的主要危险源、评估出的风险等级、现有控制措施的有效性评估以及针对高风险点的改进建议。这份报告不仅是制定管控措施的直接依据，也是企业管理层进行安全决策、资源分配的重要参考，同时还是后续风险回顾与更新的基准文件。

二、高危作业安全风险管控措施：分级施策，精准发力

风险评估的最终目的是为了有效控制风险。针对评估出的不同等级风险，应采取分级管控、动态管理的原则，确保各项措施落到实处，将风险降低至可接受水平。

（一）源头控制与本质安全：优先选择的治本之策

源头控制是风险管控的最高境界，旨在通过设计、技术改进等手段消除或减少危险源，实现本质安全。这包括：优先采用先进的工艺、技术和设备，替代危险性高的落后产能；对现有设备设施进行安全改造，增加安全防护装置（如机械防护罩、漏电保护器、紧急停车系统）；优化作业流程，减少不必要的高危作业环节或缩短作业时间；通过工程手段改善作业环境，如加强通风排毒、降低噪声、控制粉尘浓度等。本质安全的实现往往需要较大的前期投入，但从长远看，其安全效益和经济效益最为显著。

（二）作业许可与过程控制：规范行为，严控过程

对于无法完全消除风险的高危作业，必须实施严格的作业许可管理制度。作业许可不仅是一种审批程序，更是一套系统的风险控制流程，通常包括作业申请、风险辨识与交底、安全措施确认、许可审批、作业实施与监护、作业结束与关闭等环节。关键控制点在于：作业前必须进行有针对性的安全技术交底，确保所有参与人员了解作业风险和控制措施；作业过程中，必须有合格的监护人员在场全程监护，及时制止违章行为，发现异常情况立即停止作业；严格执行“上锁挂牌”（LOTO）程序，防止设备误启动；对于进入受限空间、动火等特殊作业，还需执行气体检测、隔离置换等专项安全措施。过程控制的核心在于规范人的行为，确保各项安全规程得到严格遵守。

（三）个体防护与应急准备：最后防线与意外应对

尽管强调源头控制和过程管理，个体防护装备（PPE）仍是保护作业