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警务安全管理方案

一、方案总则

（一）制定目的

为全面规范警务安全管理工作，防范化解执勤执法、应急处突、装备使用、警务用车、内部安防等全场景安全风险，杜绝重大安全事故，减少一般安全事件，保障民辅警人身安全、警务工作顺利开展及公共安全稳定，构建系统化、规范化、实战化的警务安全管理体系，特制定本方案。本方案适用于各级公安机关及所属各警种、部门的全体民辅警（含正式民警、辅警、文职人员），覆盖所有警务工作场景与环节。

（二）核心原则

1. 安全第一：将民辅警人身安全与公共安全置于首位，所有警务工作以保障安全为前提，不冒险作业、不违规处置；

2. 预防为主：针对警务工作高风险特点，提前排查风险隐患，完善防控措施，从源头降低安全事故发生率；

3. 依法合规：严格遵守《中华人民共和国人民警察法》《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》等法律法规及警务工作规范，确保安全管理与执法工作合法合规；

4. 实战导向：结合不同警种、不同场景的警务工作实际，制定针对性强、可操作的安全防控措施，贴合实战需求；

5. 全员负责：建立从领导班子、中层管理到一线民辅警的全层级安全责任体系，实现安全责任全员共担、全程覆盖。

（三）适用范围

本方案覆盖警务工作全流程，包括执勤执法（治安巡逻、交通管理、案件办理、现场处置等）、应急处突、装备管理、警务用车、内部安防、教育培训、后勤保障等所有涉及警务安全的场景，适用于安全责任落实、风险防控、应急处置、监督考核等全流程管理工作。

二、组织架构与责任体系

（一）安全管理领导小组

成立由公安机关主要负责人担任组长，分管副局长担任副组长，各警种、部门负责人为成员的警务安全管理领导小组。组长为警务安全第一责任人，统筹全局警务安全管理工作，审批安全相关重大事项；副组长协助组长推进日常安全管理工作，协调解决跨警种、跨部门安全问题；成员对本警种、本部门警务安全管理工作负直接领导责任，落实领导小组部署的各项工作。

（二）专项管理机构

6. 安全管理办公室：作为日常办事机构，设在警务保障部门或指挥中心，负责警务安全管理制度制定、风险排查统筹、培训教育组织、应急协调、考核评估等工作；

7. 专业指导小组：由刑侦、治安、交通、特警、法制、警务保障等部门专业骨干组成，负责各警种安全技术指导、高风险场景安全预案审核、安全事件调查分析等；

8. 应急救援小组：由特警、警务医疗人员、后勤保障人员组成，负责突发安全事件的现场救援、医疗救治、物资保障等工作。

（三）全层级责任划分

9. 领导班子责任：定期研究警务安全管理重大事项，审批安全投入预算，听取安全工作汇报，督促解决重大安全隐患，考核评价下级单位安全绩效；

10. 中层管理责任：分解落实本警种、本部门安全责任，组织开展安全培训、隐患排查与整改，制定针对性防控措施，确保本警种、本部门安全目标达成；

11. 一线民辅警责任：严格遵守警务安全操作规程，正确使用警务装备与防护用品，参与风险排查与应急处置，拒绝违章指挥、违规操作，及时报告安全隐患与异常情况。

（四）责任落实机制

12. 安全责任书签订：每年初，安全管理领导小组与各警种、部门签订《警务安全工作责任书》，明确年度安全目标、责任清单、考核标准；各警种、部门再与所属民辅警签订个人安全责任书，实现责任层层分解、逐级落实；

13. 安全责任清单化：制定《警务安全责任清单》，明确各级、各岗位的安全职责、工作内容、考核标准，确保“人人有责、事事有责、时时有责”；

14. 述职评议制度：将警务安全责任落实情况纳入各级管理人员年度述职内容，接受民辅警代表、监督考核小组评议，评议结果与评优评先、晋升任免挂钩；

15. 安全例会制度：每月召开警务安全管理领导小组会议，总结本月安全工作，排查问题，部署下月安全管理重点；每周召开各警种、部门安全工作例会，落实具体安全防控措施。

三、全场景警务安全风险防控措施

（一）执勤执法安全防控

16. 通用执法规范：执勤执法前检查警务装备（警械、武器、通讯设备、防护用品等）是否齐全完好，明确任务分工与安全注意事项；到达现场后，首先评估现场安全风险，设置警戒区域，疏散无关人员，确保自身与现场群众安全；执法过程中严格遵守法定程序，规范使用执法记录仪，全程记录执法过程；遇有暴力抗法、袭击等突发情况，依法使用警械武器制止，确保自身安全；

17. 分场景执法防控：

◦ 治安巡逻安全：采取双人或多人编组巡逻，配备足够防护装备与通讯设备，明确巡逻路线与联络方式；在人员密集场所、复杂路段巡逻时，提高警惕，相互照应，避免单独行动；夜间巡逻时配备照明设备，选择光线充足、人流较多的路线；

◦ 交通管理安全：执勤时穿着反光背心，在安全区域指挥交通；查处交通违法时，示意车辆靠边停车，保持安全距离，检查车辆时先观察车内情况，必要时请求支援；避免在高