水利厅水利工程应急抢险工作手册（标准版）.docVIP

水利厅水利工程应急抢险工作手册（标准版）

第1章总则

1.1编写目的

1.2编写依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5应急工作体系

第2章组织机构与职责

2.1应急抢险指挥体系

2.2指挥机构职责

2.3成员单位职责

2.4专家组职责

2.5基层应急队伍

第3章预防与预警

3.1风险识别与评估

3.2预警信息发布

3.3预警级别划分

3.4预警响应措施

3.5预案演练

第4章应急响应

4.1信息报告与核实

4.2应急响应分级

4.3先期处置

4.4应急抢险行动

4.5信息发布与通报

第5章应急处置措施

5.1抢护方案制定

5.2人员疏散与安置

5.3设备物资调配

5.4抢险监测与评估

5.5安全防护措施

第6章后期处置

6.1水毁工程修复

6.2灾害损失评估

6.3善后处理工作

6.4经验教训总结

6.5档案管理

第7章保障措施

7.1通信与信息保障

7.2应急队伍保障

7.3物资与装备保障

7.4资金保障

7.5技术保障

第8章培训与演练

8.1应急培训计划

8.2培训内容与方式

8.3演练组织与实施

8.4演练评估与改进

8.5培训档案管理

第9章应急宣教

9.1宣传教育内容

9.2宣传教育方式

9.3宣传教育渠道

9.4宣传教育效果评估

9.5宣传教育责任落实

第10章奖励与责任追究

10.1奖励条件与标准

10.2奖励程序与方式

10.3责任追究情形

10.4责任追究程序

10.5责任追究方式

第11章附则

11.1名词术语解释

11.2预案管理与更新

11.3预案解释部门

11.4预案实施时间

11.5其他事项

第12章附件

12.1附件1：应急组织机构联系方式

12.2附件2：应急物资装备清单

12.3附件3：应急抢险技术方案

12.4附件4：预警信息发布渠道

12.5附件5：相关应急规程和标准

第1章总则

1.1编写目的

为规范水利工程应急抢险工作，提高险情应对能力，确保水利工程安全运行和人民生命财产安全。明确职责分工，优化应急流程，提升抢险效率。

1.2编写依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《水利工程应急抢险预案编制导则》（SL722-2016）等法律法规和行业标准制定。结合水利工程实际运行特点，确保手册的科学性和实用性。

1.3适用范围

适用于本省（自治区、直辖市）范围内所有水库、堤防、水闸、灌区等水利工程应急抢险工作。涵盖日常巡查、险情识别、应急处置、灾后恢复等全流程。

1.4工作原则

-安全第一：优先保障人员安全，避免次生灾害发生。

-预防为主：加强日常监测，提前识别风险隐患。

-快速响应：建立分级响应机制，30分钟内启动初步应急措施。

-科学处置：依据工程特性和险情等级，采用标准化抢险方案。

-协同作战：各部门、各地区联动配合，形成合力。

1.5应急工作体系

-组织架构：设立应急指挥中心，由水利厅牵头，水库管理单位、流域管理机构等组成。

-职责分工：

-监测预警组：负责水位、渗流等数据实时监测，超警戒值1小时内核实并上报。

-抢险技术组：提供工程抢险方案，如土石坝渗漏时需在6小时内制定堵漏方案。

-后勤保障组：调配抢险物资（如编织袋需储备不小于工程总量的20%），确保运输车辆24小时待命。

-通信联络组：建立卫星电话、对讲机等多渠道通信网络，确保信息畅通。

-运行机制：

-分级响应：一般险情由县级水利部门处置，重大险情由省级应急指挥中心统一指挥。

-信息报送：险情发生后2小时内报送初步情况，24小时内提交详细报告。

-统一调度：跨区域抢险需由流域管理机构协调资源，确保救援力量及时到位。

2.组织机构与职责

2.1应急抢险指挥体系

-水利厅设立水利工程应急抢险指挥部，统一负责水利工程突发事件的应急处置工作。指挥部下设办公室，负责日常协调和调度。

-指挥体系采用分级负责制，省、市、县三级水利部门分别承担相应职责，确保信息传递和指挥调度的畅通。

-疏导河道、水库、堤防等工程应急抢险纳入统一指挥体系，实行分类管理，根据工程等级和风险等级确定响应级别。

-指挥体系需定期开展演练，检验各级部门的协调能力和应急响应效率，演练频次不少于每年2次。

2.2指挥机构职责

-负责水利工程应急抢险的决策部署，制定应急预案并监督执行，确保抢险工作有序开展。

-组织会商研判，对重大险情进行风险评估，科学制定抢险方案，明确责任单位和行动步骤