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2025年国家公务员考试《申论》行政执法卷试题及答案

2025年国家公务员录用考试《申论》行政执法卷

给定资料

2024年，Z市作为全国基层治理现代化试点城市，在行政执法领域开展了一系列创新探索。以下是相关材料：

材料1：

“以前最怕周末早上被装修噪音吵醒，打12345投诉，执法人员来了，装修队关一会儿又继续，反复几次都没解决。”Z市朝阳社区居民王女士抱怨。2023年，该社区装修噪音投诉占比达38%，居各类投诉首位。2024年3月，Z市综合行政执法局联合生态环境局、市场监管局等部门，在朝阳社区试点“噪音执法+服务”模式：一方面，利用“声纹识别+AI监控”设备，在社区公共区域布设12个智能监测点，实时抓取超标噪音并定位来源；另一方面，建立“装修服务站”，要求装修方提前3天备案，明确施工时间（8:00-12:00、14:00-18:00），并免费提供隔音棉、降噪设备租赁服务。试点3个月后，社区噪音投诉量下降42%，装修方主动备案率从15%提升至89%。

材料2：

流动摊贩管理是基层执法的“老大难”。Z市光明路商圈曾因流动摊贩占道经营、垃圾堆积问题被市民投诉70余次/月。2024年5月，市执法局推行“潮汐式管理”：根据商圈人流高峰（17:00-21:00）和周边居民需求，划定3处“便民疏导点”，允许摊贩在指定时段（16:30-20:30）规范经营；同时开发“摊贩服务码”，摊贩扫码即可在线提交经营资质、健康证等材料，审核通过后生成电子摊位证，执法人员通过“执法通”APP扫描摊位证即可查验信息。此外，执法部门联合社区、商户成立“商圈治理委员会”，由摊贩代表、居民代表、商家代表共同参与制定《便民疏导点管理公约》。实施半年来，光明路商圈占道经营投诉量下降91%，摊贩月均收入增长25%，周边商户营业额提升18%。

材料3：

2024年8月，Z市某快递公司因未按规定对快递运输车辆进行安全检查，被市民举报。执法人员现场调查时发现，该公司存在3项安全隐患，但考虑到企业首次违法且隐患未造成实际损害，执法部门依据《行政处罚法》第三十三条“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，对其下达《责令改正通知书》，并提供“安全管理辅导”服务：指派执法骨干上门指导企业完善车辆检查制度，协助对接第三方检测机构，免费开展员工安全培训。3个月后复查，企业隐患全部整改，后续3次随机抽查均达标。该案例被Z市列为“柔性执法典型案例”，并在全市推广“检查+辅导+整改”闭环机制。

材料4：

据Z市2024年行政执法质量报告显示：全市全年开展执法检查12.3万次，其中“双随机、一公开”抽查占比68%，同比提升15个百分点；运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段处理案件占比41%，较上年增加12个百分点；因执法方式简单引发的行政复议案件下降34%。但报告也指出，部分执法人员存在“重处罚轻服务”思维，对新出台的《行政裁量权基准》理解不深；基层执法队伍中，具有法律专业背景的人员仅占18%，“老执法”凭经验办案、“新执法”不懂实操的问题并存；部分领域执法信息系统未打通，如市场监管、环保、城管的业务平台数据无法共享，导致重复检查、信息滞后等问题。

作答要求

1.根据“给定资料1-3”，概括Z市在基层执法中探索的创新做法。（15分）

要求：全面、准确、有条理，不超过250字。

2.结合“给定资料4”，分析Z市行政执法存在的问题，并提出改进建议。（25分）

要求：问题明确，建议合理可行，不超过400字。

3.“给定资料”中提到，基层执法既要“有力度”又要“有温度”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，结构完整；（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。

参考答案

第一题

Z市基层执法创新做法：一是“科技+服务”治噪音。布设智能监测设备实时定位，建立装修服务站，提供备案指导和降噪设备租赁。二是“潮汐+共治”管摊贩。划定便民疏导点，实行时段管理；开发“摊贩服务码”在线审核；成立治理委员会，共商管理公约。三是“柔性+辅导”促整改。对首次轻微违法企业不予处罚，下达整改通知；提供上门指导、机构对接、安全培训等辅导服务，形成闭环机制。（248字）

第二题

问题：①执法理念偏差。部分人员“重处罚轻服务”，对《行政裁量权基准》理解不深；②队伍能力不足。法律专业人员占比低，新老执法人员存在经验与实操断层；③数据共享滞后。多部门业务平台未打通，导致重复检查、信息滞后。

建议：①强化理念培训。开展《行政裁量权基准》专题培训，结合典型案例讲解“刚柔并济”执法原则，纠正“重罚轻管”思维。②提升队伍能力。面向基层招录