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城市园林绿化突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置城市园林绿化领域各类突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护城市生态环境和景观风貌，保障城市正常运行和公共安全，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家及地方相关法律法规、行业标准及城市总体应急预案等，结合本市园林绿化管理实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生的，由自然因素、人为活动或其他原因引发的，对城市园林绿化植物、设施及相关公共安全造成或可能造成严重影响的突发事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度降低突发事件的危害。

2.统一领导，分级负责：在市政府统一领导下，明确各级、各部门职责，协同联动，高效处置。

3.预防为主，常备不懈：加强日常监测预警和风险评估，完善预防措施，提高应急准备能力。

4.快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，确保应急处置行动迅速、措施得当。

5.科学应对，依法处置：遵循自然规律和科学原理，运用先进技术手段，依法依规开展应急工作。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立市城市园林绿化突发事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），由市政府分管领导任总指挥，市园林绿化行政主管部门主要负责人任副总指挥。成员单位包括市园林绿化、应急管理、公安、交通、水务、气象、卫健、财政、宣传等部门及各区政府（管委会）。

（二）指挥部主要职责

1.贯彻落实国家及省、市关于突发事件应急工作的决策部署。

2.统一指挥、协调全市园林绿化突发事件的应急处置工作。

3.研究决定应急处置中的重大事项，如启动和终止应急响应、调配应急资源等。

4.负责信息发布和舆论引导工作。

（三）成员单位职责

各成员单位根据各自职责分工，协同开展应急处置工作。例如，园林绿化部门负责现场勘查、技术指导、组织专业队伍进行植物救治和设施修复；应急管理部门负责综合协调和应急资源调度；公安部门负责现场秩序维护和交通疏导等。

（四）日常办事机构

市应急指挥部下设办公室，设在市园林绿化行政主管部门，负责日常工作，包括预案管理、信息汇总分析、应急演练组织、应急队伍和物资储备管理等。

三、预防与预警

（一）预防工作

1.风险评估与隐患排查：定期组织开展城市园林绿化领域风险评估，对公园绿地、行道树、古树名木、园林设施等进行常态化隐患排查，建立台账并及时整改。

2.日常养护管理：加强对园林植物的科学养护，提高植物抗逆性；定期检查和维护园林设施，确保其安全运行。

3.监测预警体系建设：建立健全园林植物生长状况、病虫害发生、气象灾害等监测网络，配备必要的监测设备和人员。

4.宣传教育与培训：开展面向公众的园林绿化安全知识宣传教育，提高市民爱绿护绿意识和自救互救能力；加强对园林从业人员的专业技能和应急处置培训。

（二）预警信息发布

1.预警级别：根据突发事件的潜在危害程度和可能发展趋势，预警级别可分为一般、较大、严重、特别严重四个等级（具体分级标准另行制定）。

2.预警信息来源：包括气象部门发布的灾害性天气预报预警、病虫害监测报告、日常巡查发现的重大隐患等。

3.预警信息发布：市应急指挥部办公室根据预警级别，按规定程序通过官方网站、新闻媒体、政务新媒体、应急广播、短信等多种渠道及时向社会发布预警信息，明确预警内容、影响范围、注意事项及建议采取的防范措施。

（三）预警行动

接到预警信息后，各相关单位应立即采取相应防范措施：加强巡查频次，加固易倒伏树木和设施，准备应急物资和队伍，转移或保护重要植物资源等。

四、应急响应

（一）信息报告

突发事件发生后，事发单位或目击者应立即向所在地园林绿化管理部门或市应急指挥部办公室报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、类型、简要经过、已造成或可能造成的危害程度、已采取的措施及需要支援的事项等。信息报告应做到及时、准确、客观。

（二）响应启动

市应急指挥部办公室接到报告后，立即组织研判，根据事件性质、规模和危害程度，提出启动相应级别应急响应的建议，报市应急指挥部批准后实施。

（三）应急处置

根据突发事件类型，采取以下主要处置措施：

1.自然灾害类（如台风、暴雨、大雪、极端高温干旱等）

*人员疏散与安置：立即组织疏散受威胁区域人员至安全地带。

*险情排查与处置：组织力量对倒伏树木、断裂枝条、损坏设施进行清理和处置，消除安全隐患；对积水区域进行排水；对受旱植物进行灌溉，对受冻植物采取防护措施。

*植物救治：对受损植物进行扶正、加固、修剪、施肥、病虫害防治等救治措施，最大限度恢复其生长活力。

2.病虫害爆发类

*监测与诊断：迅速组织专家进行现场勘查，准确诊断病虫害种类