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协同治理视域下管办评分离后本科教育评价体系的重塑与优化

一、引言

1.1研究背景与动因

在高等教育改革持续深化的进程中，管办评分离已成为关键的发展方向。自2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》首次提出“促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制”以来，这一理念不断推动着高等教育治理体系的变革。传统高等教育管理体制权力集中，政府集管理者、办学者、评价者角色于一身，导致高校办学自主权受限，缺乏创新活力，难以满足社会多元化需求。例如，在专业设置和课程安排上，高校常需遵循政府指令，无法根据市场变化及时调整，造成人才培养与市场需求脱节。管办评分离旨在打破这种局面，通过明确政府、高校、社会的职责边界，构建“政府管教育，学校办教育，社会评教育”的协同治理格局，推进高等教育治理体系和治理能力现代化，提高教育质量与效率。

与此同时，协同治理理论在教育领域逐渐兴起。协同治理强调多元主体间的合作与互动，通过整合各方资源与优势，实现共同目标。在高等教育中，协同治理有助于打破部门壁垒，促进政府、高校、企业、社会组织等主体在教育评价中发挥各自作用，提高评价的全面性、客观性和公正性。随着教育改革的深入，单一主体的评价模式已难以适应高等教育发展需求，协同治理为本科教育评价提供了新的思路和方法。

本科教育作为高等教育的基础与核心，对培养高素质人才至关重要。然而，当前本科教育评价存在诸多问题。评价主体单一，主要以政府主导的评价为主，缺乏社会和第三方机构的有效参与；评价指标体系不完善，过度侧重科研成果，忽视教学质量、人才培养成效、学生综合素质发展等方面；评价方法不够科学，多依赖定量评价，定性评价不足，无法全面准确反映本科教育的实际情况。这些问题严重制约了本科教育质量的提升和人才培养目标的实现，因此，研究基于协同治理的管办评分离后的本科教育评价具有迫切的现实需求。

1.2研究目的与价值

本研究旨在通过深入剖析管办评分离背景下本科教育评价的现状与问题，引入协同治理理念，构建科学合理的本科教育评价体系，完善本科教育评价理论与方法，为我国高等教育评价改革提供理论支撑。具体而言，研究将分析协同治理在本科教育评价中的作用机制、实现路径及面临的挑战，探讨如何充分发挥政府、高校、社会等多元主体在评价中的协同效应，提高评价质量与效率。

从理论价值来看，本研究有助于丰富和拓展高等教育评价理论，将协同治理理论与本科教育评价相结合，为教育评价研究提供新的视角和理论框架，推动教育评价理论的创新与发展。在实践价值方面，研究成果将为教育政策制定者提供决策参考，有助于制定更加科学合理的教育评价政策，促进教育资源的优化配置；为高校提供改进本科教育教学的依据，引导高校明确办学定位，加强内涵建设，提高人才培养质量；促进社会力量参与本科教育评价，增强教育评价的透明度和公信力，推动高等教育与社会需求的紧密结合，培养更多适应社会发展需要的高素质人才。

1.3研究设计与方法

本研究采用多种研究方法，确保研究的科学性和可靠性。文献研究法是基础，通过广泛搜集国内外关于管办评分离、高等教育评价、协同治理等方面的文献资料，梳理相关理论的发展脉络，总结已有研究成果与不足，为研究提供坚实的理论基础。

案例分析法将选取国内外具有代表性的高校，深入分析其在管办评分离后本科教育评价中的实践经验与做法，总结成功经验与存在的问题，从中提炼出可供借鉴的模式和策略。通过对不同案例的比较分析，探究协同治理在本科教育评价中的实际应用效果及影响因素。

问卷调查法用于收集高校教师、学生、管理人员以及社会相关人士对本科教育评价的看法、需求和建议。设计科学合理的问卷，涵盖评价主体、评价指标、评价方法、评价结果应用等多个维度，运用统计学方法对问卷数据进行分析，以量化的方式揭示本科教育评价中存在的问题和各方的期望，为研究结论的得出提供数据支持。

二、理论基石与概念解析

2.1管办评分离的内涵剖析

管办评分离是高等教育领域改革的核心概念，旨在打破传统教育管理体制中政府集管理、办学、评价于一体的格局，实现教育治理的现代化转型。从概念上讲，“管”主要指政府部门依据法律法规和政策，对高等教育进行宏观管理与调控，包括制定教育发展战略、规划，出台政策法规，保障教育公平与质量，协调教育资源配置等。例如，教育部制定的《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，明确了各专业类的人才培养目标、规格以及课程体系等基本要求，为高校办学提供了宏观指导。

“办”强调高校作为办学主体，在遵循国家教育方针和法律法规的前提下，自主开展教育教学、科学研究、社会服务和文化传承创新等活动，拥有专业设置、课程开发、师资队伍建设、招生就业等方面的自主权。以一些地方应用型高校为例，它们根据当地产业发展