水利厅跨区域水事协调工作手册（标准版）.docVIP

水利厅跨区域水事协调工作手册（标准版）

第1章总则

1.1目的

1.2原则

1.3适用范围

1.4工作机制

第2章组织机构与职责

2.1协调领导小组

2.2办公室职责

2.3专项工作组

2.4地方协作机制

第3章协调内容与范围

3.1水资源规划与配置

3.2水工程调度与管理

3.3水事纠纷预防与处理

3.4水生态保护与修复

第4章水资源规划协调

4.1跨区域规划编制

4.2水资源分配方案

4.3规划实施监督

4.4规划动态调整

第5章水工程调度协调

5.1跨流域调水管理

5.2水库联合调度

5.3水闸运行协调

5.4灾害性洪水联合防御

第6章水事纠纷处理协调

6.1纠纷类型与成因

6.2纠纷调查与取证

6.3协商调解程序

6.4法律途径解决

第7章协调工作程序

7.1信息收集与报送

7.2协调会议制度

7.3协议签订与执行

7.4后续跟踪与评估

第8章协调保障措施

8.1人员保障

8.2经费保障

8.3技术保障

8.4制度保障

第9章协调信息管理

9.1信息平台建设

9.2数据共享机制

9.3信息安全保密

9.4信息发布规范

第10章监督与考核

10.1工作监督机制

10.2考核评价标准

10.3责任追究制度

10.4意见反馈渠道

第11章宣传与培训

11.1公众宣传

11.2业务培训

11.3宣传资料编制

11.4培训效果评估

第12章附则

12.1名词解释

12.2解释权归属

12.3生效日期

水利厅跨区域水事协调工作手册（标准版）

第1章总则

1.1目的

1.1.1本手册旨在规范水利厅跨区域水事协调工作流程，明确职责分工，提升协调效率。

1.1.2通过标准化操作，确保流域水资源管理符合《中华人民共和国水法》及相关法规要求。

1.1.3解决跨界水事矛盾，保障区域水资源可持续利用，促进流域生态平衡。

1.2原则

1.2.1统筹兼顾原则：协调工作需兼顾上下游、左右岸、干支流利益分配，避免单一地区过度受益或受损。

1.2.2科学决策原则：依据流域水资源承载能力（如人均水资源量低于500立方米为严重缺水地区），制定协调方案。

1.2.3公平公正原则：协调结果需经相关省份水利厅联合审核，确保法律依据充分，如争议涉及水量分配时，按“优先满足生活用水、保障生态基流（一般不低于河道枯水期的30%）”顺序执行。

1.2.4动态调整原则：每年结合旱涝情势（如遭遇百年一遇干旱时，需启动应急协调机制）更新协调方案。

1.3适用范围

1.3.1本手册适用于水利厅跨省、跨流域的水资源调配、水污染防治、防洪减灾等协调工作。

1.3.2跨区域协调对象包括但不限于长江、黄河等主要流域，协调范围需明确到取水口或排污口所在省界断面。

1.3.3适用于因工程建设（如跨省调水工程）引发的水权冲突，协调需以《取水许可和水资源费征收管理条例》为依据。

1.4工作机制

1.4.1成立省级际水事协调领导小组，由水利厅主要负责人牵头，每季度召开联席会议，解决重大争议。

1.4.2建立信息共享平台，实时监测跨界河流水质（如按《地表水环境质量标准》GB3838-2002划分水体功能类别），协调时以监测数据为准。

1.4.3引入第三方评估机制，对协调方案进行技术论证，如需引入流域管理机构（如长江水利委员会）技术支持时，需提前30日提交评估申请。

1.4.4协调结果需形成书面纪要，经双方水利厅盖章后生效，重大事项需报水利部备案，如涉及跨流域调水工程需附调水量（如年调水量不超过流域水资源总量的15%）测算报告。

2.组织机构与职责

2.1协调领导小组

协调领导小组是水利厅跨区域水事协调工作的最高决策机构，负责制定区域水事协调的总体规划和重大政策。

领导小组由水利厅主要领导牵头，相关处室负责人及区域流域管理机构代表组成，确保协调工作的权威性和有效性。

每季度召开一次全体会议，研究解决跨区域水事争议和重大协调事项，形成会议纪要并印发各相关单位。

领导小组下设办公室，负责日常协调事务，确保领导小组决策的落实和执行。

根据需要，领导小组可设立临时专项工作组，针对特定水事问题进行专题研究和协调。

2.2办公室职责

办公室是协调领导小组的常设办事机构，负责跨区域水事协调工作的日常管理和协调。

负责收集、整理和分析区域水资源状况、水事纠纷等信息，为领导小组决策提供科学依据。

组织起草跨区域水事协调的相关政策文件、实施方案和合作协议，确保协调工作的规范化和制度化。

协调处理跨区域水事纠纷，组织