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产业集群跨区域迁移的资源配置效率损失与补偿机制

摘要

本报告系统研究了产业集群跨区域迁移过程中资源配置效率损失的形成机制与补

偿路径。通过对国内外典型产业集群迁移案例的实证分析，结合新经济地理学、制度

经济学和资源依赖理论，构建了包含迁移成本、协同效应衰减、制度摩擦等维度的效

率损失评估模型。研究发现，产业集群跨区域迁移导致的资源配置效率损失平均可达

15%30%，其中无形资产损失和产业链断裂是主要因素。报告提出了基于市场机制、政

策工具和数字化平台的复合补偿体系，设计了包括梯度转移基金、产业链保险、数字化

协同平台等在内的具体补偿工具。通过模拟测算，完善的补偿机制可使效率损失降低至

5%以下。本报告为区域产业政策制定和产业集群优化布局提供了理论依据和实践指南。

引言与背景

研究背景与意义

随着全球产业格局深度调整和我国区域发展战略的持续推进，产业集群跨区域迁

移已成为优化产业空间布局的重要途径。根据国家统计局数据年间，我国规

模以上工业企业跨省迁移数量年均增长12.3%，形成了长三角向中西部、珠三角向周边

省份的明显迁移趋势。然而，产业集群迁移并非简单的物理空间转移，而是涉及生产要

素重组、产业链重构和社会资本再造的复杂过程。世界银行研究表明，发展中国家产业

集群迁移的平均效率损失高达20%35%，严重制约了区域协调发展目标的实现。

本研究的理论价值在于填补了产业集群迁移效率损失量化研究的空白，构建了多

维度评估模型；实践意义在于为政府部门制定精准补偿政策提供了科学依据，有助于降

低迁移成本、提升资源配置效率。在”双循环”新发展格局下，研究这一问题对促进国内

产业有序转移、构建现代化产业体系具有重要现实意义。

国内外研究现状

国外研究方面，Krugman(1991)的新经济地理学理论为产业集群迁移研究奠定了

基础，强调规模经济与运输成本的相互作用。Porter(1998)的产业集群理论进一步指出，

集群竞争优势来源于本地化知识溢出和专业化劳动力市场。近年来，国外学者开始关注

迁移过程中的效率损失问题，如Baldwin(2016)通过CGE模型模拟发现，产业迁移会

导致迁出地30%左右的本地化知识溢出效应丧失。

国内研究主要集中在迁移动因和模式选择上。刘志彪(2017)认为成本驱动和政策

驱动是产业集群迁移的主要动力；魏后凯(2019)提出了”飞地经济”“总部经济”等创新

迁移模式。然而，针对迁移效率损失的系统性研究仍显不足，现有文献多停留在定性描

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述层面，缺乏量化分析和补偿机制设计。本研究将弥补这一研究缺口，构建完整的理论

分析框架。

研究问题与目标

本报告聚焦以下核心问题：第一，产业集群跨区域迁移过程中资源配置效率损失的

形成机理是什么？第二，如何科学量化不同类型的效率损失？第三，如何设计有效的补

偿机制来降低迁移成本？第四，补偿机制的实施路径和保障措施有哪些？

为实现上述研究目标，报告设定了四个具体研究任务：构建效率损失评估指标体

系；开发量化测算模型；设计多层次补偿工具箱；提出政策实施路线图。通过这些任务

的完成，最终形成一套可操作、可推广的产业集群迁移补偿解决方案。

研究范围与边界

本研究的空间范围聚焦于我国东部沿海向中西部地区的产业迁移，重点考察电子

信息、装备制造、纺织服装等典型行业。时间跨度为年，既包括历史案例分

析，也包含未来趋势预测。研究对象主要是规模以上工业企业的集群式迁移，不包括单

个企业迁移或服务业迁移。

在研究边界上，本报告主要关注经济层面的效率损失，不深入探讨社会文化层面的

影响；重点研究迁移过程中的效率损失，不涉及迁移后的长期发展问题；侧重补偿机制

设计，不详细分析迁移动因。这些边界设定有助于确保研究的深度和针对性。

报告结构安排

本报告共分为14个章节。第一章为摘要；第二章阐述研究背景与意义；第三章概

述产业集群迁移的基本概念和类型；第四章分析相关政策环境和行业趋势；第五章诊断

当前迁移中的主要问题；第六章构建理论基础与研究框架；第七章设定具体研究目标；

第八章介绍技术路线与研究方法；第九章设计详细的实施方案；第十章进行