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基层工会财务管理操作流程规范

基层工会作为联系广大职工群众的桥梁和纽带，其财务管理工作的规范与否，直接关系到工会组织的凝聚力、战斗力，以及职工合法权益的保障。为进一步提升基层工会财务管理水平，确保工会经费取之于民、用之于民，更好地服务于工会中心工作和职工需求，特制定本操作流程规范。

一、基本原则

基层工会财务管理必须严格遵循以下基本原则，确保工作的正确方向和规范运作：

1.依法依规原则：严格遵守国家财经法律法规、工会财务制度以及上级工会的各项规定，确保所有财务活动合法合规，经得起检验。

2.民主管理原则：工会经费的收支情况必须定期向会员（代表）大会报告，重大开支项目应经过集体研究决定，接受会员群众的监督。

3.预算控制原则：坚持“量入为出、收支平衡、略有结余”的方针，强化预算的编制、执行和调整管理，杜绝无预算、超预算支出。

4.勤俭节约原则：发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格控制各项开支，提高经费使用效益，反对铺张浪费。

5.责任到人原则：明确财务人员岗位职责，建立健全内部牵制和岗位责任制，确保各项财务活动有人负责、有据可查。

二、预算管理

预算管理是工会财务管理的核心环节，贯穿于工会财务活动的全过程。

1.预算编制：

*基层工会应于每年规定时间，根据上级工会要求和本单位工会工作计划，结合上年度预算执行情况及本年度收支预测，编制年度经费收支预算。

*预算编制应坚持“统筹兼顾、保证重点、服务职工”的原则，优先保障维护职工权益、开展职工活动和工会基本运转等重点支出。

*预算草案需经工会委员会集体审议通过，并按规定程序报上级工会审批或备案。

2.预算审批与执行：

*预算一经批准，必须严格执行。各项支出应严格控制在预算额度内，不得擅自突破。

*预算执行过程中，要加强对各项收支的日常管理，确保预算目标的实现。

3.预算调整：

*因特殊情况导致原预算无法执行或需要调整时，应按规定程序提出预算调整方案，说明调整理由、调整项目和金额。

*预算调整方案需经工会委员会集体审议通过，并报上级工会审批或备案后方可执行。

4.决算：

*年度终了后，基层工会应及时、准确地编制经费收支决算。决算报表应真实反映工会年度收支状况和预算执行结果。

*决算草案需经工会经费审查委员会（小组）审查，工会委员会审议通过后，按规定报送上级工会。

三、收入管理

工会收入是开展各项工作和活动的物质基础，必须加强管理，确保应收尽收、及时入账。

1.会费收入：

*严格按照会员本人月工资收入的规定比例（通常为百分之零点五）收取会费。

*会费收取应及时、足额，由会员本人自觉缴纳，不得强行扣缴。

*收取会费时，应向会员开具工会会费收据，并及时将所收会费全额存入工会银行账户。

2.拨缴经费收入：

*积极协调行政方面，按照国家有关规定，每月（或按季度）足额拨缴工会经费（工资总额的百分之二）。

*对于行政拨缴的工会经费，应及时核对到账情况，并向上级工会办理上解和留成手续。

3.上级补助收入：

*收到上级工会拨付的各类补助款项（如专项活动补助、送温暖补助等），应及时入账，并按补助指定用途使用。

4.行政补助收入：

*因开展特定工会活动或弥补工会经费不足，从本单位行政获得的补助款项，应签订相关协议或取得书面通知，明确补助用途，并及时入账。

5.其他收入：

*包括工会所属的小型企事业收入、固定资产出租收入、利息收入等。此类收入应合法合规，并及时足额入账。

6.票据管理：

*严格按照规定使用和管理工会经费专用票据，建立票据领用、登记、核销制度，确保票据安全和规范使用。

四、支出管理

工会经费支出应严格遵守国家及工会的有关规定，坚持集体领导下的“一支笔”审批制度，确保经费使用合规、高效、透明。

1.支出范围与标准：

*工会经费支出必须符合《工会法》及相关财务制度规定的范围，主要用于职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。

*各项支出应严格执行规定的开支标准，无明确标准的，应坚持勤俭节约原则，集体研究确定。严禁超范围、超标准开支。

2.审批权限与程序：

*建立健全经费开支审批制度，明确不同额度支出的审批权限和审批人。

*各项支出必须取得合法、合规、真实、完整的原始凭证（如发票、收据、清单等），原始凭证应具备经手人、证明人签字，经审批人审批后方可报销。

*大额支出或重要项目支出，必须事先经过工会委员会集体研究决定，方可执行。

3.原始凭证审核：

*财务人员对所有报销的原始凭证要进行严格审核，审核其真实性、合法性、合规性和完整性。对不符合要求的原始凭证，应拒绝受理，