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淮安市城市居民收入差距问题浅析

发布时间：2005-06-0610:18:14作者：江苏省统计局

国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上的政府工作报告中提出，要全面完成今年经济社会发展的各项任务，在工作指导和部署上，强调着力解决与人民群众切身利益相关的突出问题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。城乡之间、地区之间发展差距和部分社会成员之间收入差距过大，是要着力解决好的影响社会稳定的问题。

就收入差距而言，人们以往注意力过多地集中在城乡之间居民收入差距上。然而，随着社会的发展和改革的深入，城市中不同社会成员间的收入差距已超过城乡收入差距。城市中，随着社会经济的发展，国有企业改革的全面推进和全民创业的快速推进，收入差距不断加大。一方面是那些具备真才实学，依靠勤奋工作或是在市场竞争中做出业绩，因而也取得了较高收入的人们。他们中有在国家科技、文化、体育、教育等各个领域做出突出业绩者，还包括成功的企业家、工商业人士、出色的技术工人及各类专业人士。另一方面社会竞争的日益激烈，就业形势发生变化，新的就业压力加剧，加上一大批农民工涌入城市，使城市的失业问题加重，低收入和靠失业金生活的人日趋增多，城市中形成了一个相对贫困的弱势群体，使得城市中不同社会成员间的收入差距加速扩大，远远超过了城乡之间居民的收入差距。现就淮安市的具体情况对居民收入差距予以浅析。

一、居民收入分配差距的情况及特点

（一）、城市居民间的收入差距大于城乡居民收入差距。据有关统计资料及调查资料显示：城乡居民的收入差距由1990年的2.1倍扩大到2004年的2.4倍，城市中最高收入组与最低收入组的差距由1990年的3.7倍扩大到2004年的9.4倍。城市居民可支配收入由1990年的1341.73元增加到2004年的8865.4元（可比口径），增长6.62倍；农村人均纯收入由1990年的639.05元增加到2004年的3701元，增长5.79倍。显然城乡差距在不断扩大。但占城市居民户10%的高收入家庭人均可支配收入由1990年的2189.3元增加到2004年的25361.76元，增长11.58倍；占城市居民户10%的低收入家庭人均可支配收入由1990年的733.7元增加到2004年的2684.99元，增长3.66倍。城市居民中最富有的10%家庭和最贫穷的10%家庭人均可支配收入差距明显大于城乡居民之间的收入差距。

表一

淮安市城乡居民收入情况

1990年

1995年

2000年

2003年

2004年

1.城市居民可支配收入(元)

1341.73

3775.4

6117

7798.38

8865.4

2.农民人均纯收入(元)

639.05

1720.79

3302

3395

3701

3.城市农村收入比(倍)

2.1

2.2

1.9

2.3

2.4

3.城市基尼系数

0.11

0.21

0.23

0.35

0.36

表二

淮安市城市居民可支配收入情况

单位：元

城市居民人均

可支配收入

高收入组

低收入组

高低收入比较(倍)

1.1990年

1341.7

2189.3

733.7

3.0

2.1995年

3775.4

7241.5

1614.6

4.5

3.2000年

6117

13398.6

2395.8

5.6

4.2003年

7798.4

21472.30

2558.33

8.4

5.2004年

8865.43

25361.76

2684.99

9.4

（二）、收入分配的行业间差距不断扩大。淮安市在90年代以前，分配倾向于平均主义，但在90年以后，随着市场经济的发展，不同行业之间的收入差距不断拉大，行业间最大差距由1990年的2.08倍增加到2004年的5.5倍。详见表三（表中空白部分为行业调整造成的不确定）

表三

淮安市区分行业工资收入情况表

单位:元

1990年

1995年

2000年

2004年

总计

2067

5385

8391

13426

1.农林牧渔

1221

4230

5319

6075

2.采掘

2545

8250

6830

3.制造

2082

5049

7256

10588

4.电力煤气及水

7937

15446

33439

5.建筑业

1879

4399

6161

8976

6.水利管理

5400

9275

12293

7.交通运输

2290

5855

8270

12608

8.批发

1916

4430

5708

8183

9.金融保险

2110

7623

13974

21463

差距逐渐扩大的情况下，个人所得税收入与个人财富的积累进度和规模是极不相称的。与此同时，由于税务部门征管手段落后，征管力量不强，公民纳税观