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EPC总承包项目成本管理办法

引言

在当前工程建设领域，EPC总承包模式因其能有效整合设计、采购、施工各环节资源，实现项目整体效益最大化，已成为主流趋势之一。成本管理作为EPC项目管理的核心组成部分，直接关系到项目的盈利水平、市场竞争力乃至企业的可持续发展。本办法旨在规范EPC总承包项目的成本管理行为，明确管理职责，优化管理流程，提升成本控制能力，确保项目在确保质量、安全和工期的前提下，实现预期的经济效益目标。

第一章总则

1.1目的与依据

为加强EPC总承包项目全过程成本控制，提高项目管理水平和经济效益，依据国家相关法律法规、行业规范以及公司相关管理制度，结合EPC项目特点，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于公司所有以EPC（设计-采购-施工）模式承接的工程总承包项目。各项目可根据本办法，结合项目具体情况制定实施细则。

1.3基本原则

1.目标引领原则：以项目中标合同价和公司下达的目标成本为基准，设定清晰、可衡量的成本控制目标。

2.全员参与原则：成本管理是项目全员的共同责任，需明确各部门、各岗位的成本职责，形成齐抓共管的局面。

3.全过程控制原则：成本控制应贯穿于项目策划、设计、采购、施工、竣工结算及后评价的各个阶段，实现事前预控、事中监控、事后考核。

4.责权利相结合原则：明确各责任主体的成本管理责任、权限和利益，将成本控制效果与绩效考核挂钩。

5.动态管理原则：针对项目实施过程中的各种变化因素，及时调整成本控制策略，确保成本处于受控状态。

6.风险预控原则：识别和评估项目各阶段的成本风险，制定应对措施，防范和化解成本失控风险。

第二章组织机构与职责

2.1组织机构

EPC总承包项目应成立以项目经理为核心的成本管理领导小组，负责统筹项目成本管理工作。领导小组下设成本管理专职部门（如商务合约部或成本控制部），具体负责成本管理的日常工作。设计、采购、施工、财务、物资等相关部门为成本管理的协同部门。

2.2主要职责

1.项目经理：是项目成本管理的第一责任人，对项目成本目标的实现负全面责任。负责审批项目成本计划、重大成本支出、成本控制方案及奖惩措施。

2.成本管理专职部门：

*组织编制项目目标成本、详细成本计划及各阶段成本控制指标。

*负责项目全过程成本动态跟踪、核算与分析，定期报告成本偏差情况。

*组织开展设计优化、方案比选的经济性论证。

*负责工程招投标、合同谈判与管理，审核分包合同、采购合同的商务条款。

*负责工程变更、现场签证的费用审核与确认。

*牵头组织项目竣工结算工作。

*收集、整理成本管理资料，参与项目成本后评价。

3.设计部门/设计管理团队：

*在满足合同要求和功能需求的前提下，推行限额设计、优化设计，控制设计成本。

*提供准确的设计工程量和技术参数，为成本估算和招投标提供依据。

*配合进行设计变更的经济性分析。

4.采购部门：

*负责市场调研，掌握主要材料设备价格信息。

*通过公开招标、询价等方式，选择性价比高的供应商和分包商，控制采购成本。

*负责采购合同的履约管理，控制材料设备的质量和进场时间，避免浪费和延误。

5.施工管理部门：

*负责施工方案的优化，合理组织施工，提高施工效率，控制施工成本。

*严格控制工程变更和现场签证，及时上报并配合审核。

*负责施工现场材料、设备的管理，控制损耗。

*确保工程质量和安全，避免因质量安全事故造成成本增加。

6.财务部门：

*负责项目资金的筹集、使用和管理，控制资金成本。

*负责项目成本的会计核算，提供成本核算数据。

*参与项目重大经济合同的审核，控制费用支出。

7.其他相关部门：根据各自职责，配合做好成本管理相关工作。

第三章成本管理核心流程

3.1成本策划与目标成本确定

1.投标阶段成本测算：商务部门根据招标文件、初步设计图纸及市场行情，进行成本初步测算，为投标报价提供依据。

2.项目启动阶段目标成本编制：项目中标后，项目经理组织各部门，依据中标合同价、详细的设计资料（或初步设计深化资料）、企业定额及市场信息，编制详细的目标成本。目标成本应分解到设计、采购、施工等各个环节及各责任部门。

3.成本计划编制：在目标成本基础上，编制详细的成本支出计划，明确各阶段、各费用项目的预期支出。

3.2设计阶段成本控制

1.推行限额设计：以目标成本为上限，将成本控制指标分解到各专业设计中，明确各分部分项工程的造价限额。

2.优化设计方案：在满足功能和技术要求的前提下，通过多方案比选、价值工程等方法，优化设计，降低工程造价。重点关注结构形式、材料选用、工艺方法等对成本