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招标采购管理制度

总则

为了规范本单位的招标采购行为，提高资金使用效率，保证采购质量，维护本单位的合法权益，促进廉政建设，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本单位实际情况，制定本。

本制度适用于本单位进行的各类招标采购活动，包括但不限于货物采购、工程建设、服务采购等。招标采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照规定的程序和要求进行。

招标采购管理机构及职责

成立招标采购管理领导小组，由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责审定招标采购工作的重大事项，指导和监督招标采购工作的开展。

设立招标采购办公室，作为招标采购工作的日常管理机构，负责具体组织实施招标采购活动。其主要职责包括：

1.拟定招标采购计划和方案，报领导小组审定。

2.发布招标采购信息，组织编制招标文件。

3.组织开标、评标、定标等工作。

4.与中标供应商签订采购合同，并监督合同的履行。

5.整理和保存招标采购档案资料。

各相关部门在招标采购工作中应密切配合，根据自身职责提供必要的协助和支持。使用部门负责提出采购需求，提供技术规格和要求；财务部门负责审核采购预算，办理资金支付手续；审计部门负责对招标采购活动进行审计监督。

招标采购方式及适用范围

招标采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等。

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、市场竞争充分的项目。达到国家规定的公开招标数额标准的项目，必须采用公开招标方式进行采购。

邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：

1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。

2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：

1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。

2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。

3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。

4.不能事先计算出价格总额的。

单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：

1.只能从唯一供应商处采购的。

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。

3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

询价采购是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。

招标采购程序

招标采购计划编制

使用部门应根据本部门的工作需要和发展规划，在每年年底前提出下一年度的采购需求，报招标采购办公室。招标采购办公室对各部门的采购需求进行汇总、审核和分析，结合单位的资金状况和实际情况，编制年度招标采购计划，报领导小组审定。年度招标采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购时间等内容。

招标文件编制

招标采购办公室根据招标采购项目的特点和要求，组织编制招标文件。招标文件应包括以下主要内容：

1.投标邀请书。

2.投标人须知，包括投标文件的编制要求、投标报价要求、投标有效期、开标时间和地点等。

3.采购项目的技术规格和要求。

4.合同主要条款。

5.评标标准和方法。

6.投标文件格式。

招标文件编制完成后，应组织相关部门和专家进行审核，确保招标文件的内容完整、准确、合法。审核通过后，报领导小组审定。

招标信息发布

采用公开招标方式采购的，招标采购办公室应在指定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括以下主要内容：

1.招标人的名称和地址。

2.招标项目的名称、数量、简要技术要求或项目的性质。

3.投标人的资格要求。

4.获取招标文件的时间、地点和方式。

5.投标截止时间、开标时间和地点。

采用邀请招标方式采购的，招标采购办公室应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书的内容应与招标公告的内容基本一致。

投标

投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的投标截止时间前将投标文件密封送达指定地点。招标采购办公室应在投标截止时间前