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工程量清单与招标控制价编制实施方案

一、编制依据

本方案的编制，严格遵循国家相关法律法规、标准规范及项目具体要求，确保工程量清单与招标控制价的科学性、准确性与合规性。主要依据包括但不限于：

1.法律法规及政策依据：《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《建设工程工程量清单计价规范》（GB____）等国家及地方现行有效的法律、法规、规章和规范性文件。

2.项目文件依据：项目可行性研究报告、初步设计批复文件、审定的初步设计图纸及相关技术资料、项目立项批复等。

3.技术标准与规范依据：各专业工程设计规范、施工质量验收规范、国家或行业颁布的工程建设标准、图集、施工技术操作规程等。

4.计价依据：国家或省、自治区、直辖市建设行政主管部门颁发的计价定额、取费标准、人工、材料、机械台班价格信息及工程造价管理机构发布的市场指导价或参考价。

5.其他依据：项目招标文件（含澄清、答疑文件）、现场踏勘资料、类似项目的造价资料及市场调研信息等。

二、组织架构与职责分工

为确保工程量清单与招标控制价编制工作的顺利进行，成立专项编制工作小组，明确各成员职责，协同高效完成任务。

1.编制工作领导小组：由项目负责人牵头，相关职能部门负责人参与。主要职责为：审定编制工作方案；协调解决编制过程中的重大问题；审核并批准最终的工程量清单与招标控制价成果文件。

2.造价编制组：由具备相应资质和丰富经验的造价工程师及专业造价人员组成，是编制工作的核心执行团队。主要职责为：负责具体的工程量清单编制、招标控制价组价工作；进行市场调研，收集和分析价格信息；严格按照编制依据和规范要求，确保成果的准确性和完整性；配合进行成果文件的复核与答疑。

3.技术支持组：由项目设计负责人及主要设计人员组成。主要职责为：提供编制所需的设计图纸、技术参数、设计说明等资料；对造价编制组在理解图纸和技术要求方面的疑问进行解答；参与重大技术方案的经济比选。

4.市场调研组：可由造价编制组人员兼任或单独设立。主要职责为：负责主要材料、设备的市场价格询价与核实；了解当地施工企业的平均管理水平、技术装备能力及市场竞争情况，为招标控制价的合理性提供市场依据。

5.审核与复核组：由经验丰富的资深造价专家或外聘的第三方造价咨询机构专业人员组成。主要职责为：对造价编制组提交的初步成果进行独立审核与复核，重点检查工程量计算的准确性、项目特征描述的清晰度、组价的合理性、费用计取的合规性等，提出审核意见，确保成果质量。

三、编制工作流程与方法

（一）准备阶段

1.资料收集与研读：全面收集编制所需的各类依据性文件和资料，包括但不限于设计图纸、技术资料、相关规范标准、政策文件等。组织编制人员集中学习和熟悉这些资料，深刻理解项目特点、设计意图和技术要求，明确编制范围和内容。

2.图纸会审与交底：在编制工作正式启动前，组织设计、造价等相关人员进行图纸会审，重点解决图纸中存在的错、漏、碰、缺及表述不清等问题。必要时，要求设计单位进行设计交底，确保编制人员对图纸的理解准确无误。

3.编制细则制定：根据项目特点和编制要求，制定详细的工程量清单与招标控制价编制细则。明确各专业的划分、清单项目的设置原则、计量单位的统一、工程量计算规则的具体应用、项目特征描述的标准、暂列金额和专业工程暂估价的计取方法等，确保编制工作的统一性和规范性。

4.工作计划与进度安排：制定详细的编制工作计划，明确各阶段任务、时间节点、责任人及成果要求，确保编制工作有序推进，按时完成。

（二）工程量清单编制

1.项目划分与编码：严格按照《建设工程工程量清单计价规范》及相关专业工程工程量计算规范的规定，结合项目实际情况进行分部分项工程项目的划分，并赋予相应的项目编码。项目编码应具有唯一性。

2.项目特征描述：这是工程量清单编制的关键环节。需根据设计图纸、技术规范和施工工艺，对每个清单项目的材质、规格、型号、施工方法、工艺标准、工作内容等进行准确、全面、清晰的描述，为投标人报价提供准确的依据，避免后续施工中因理解偏差产生争议。描述应力求简洁明了，突出实质性内容。

3.工程量计算：依据经会审的设计图纸、工程量计算规范规定的计算规则及编制细则，准确计算各分部分项工程项目的工程量。计算过程应规范，计算底稿应清晰、完整，便于复核和追溯。对于隐蔽工程或可能发生的工程变更，应在清单编制说明中予以适当考虑或提示。

4.措施项目清单编制：根据项目特点、施工组织设计或常规施工方案，参照规范中措施项目的列项，结合工程实际情况，列出可能发生的措施项目。措施项目清单应尽可能全面，对于不能精确计量的措施项目，可按项列项。

5.其他项目清单编制：包括暂列金额、暂估价（材料暂估价、工程设备暂估价、专业工程暂估价）、计日工、