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疫情防控动态摸排和报告制度

疫情防控是一项长期而复杂的系统工程，其中，动态摸排与报告制度作为掌握疫情态势、精准实施防控的基础性工作，其重要性不言而喻。建立健全并严格执行这一制度，是确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗”防控方针落地生根的关键环节，也是保障人民群众生命健康安全和经济社会平稳运行的重要基石。

一、动态摸排与报告制度的核心原则

动态摸排与报告制度的构建，必须遵循以下核心原则，以确保其科学性、有效性和可操作性。

一是坚持“早”字为先，关口前移。疫情的隐匿性和传播的快速性，决定了摸排工作必须抢在病毒前面。要将摸排的触角延伸到最基层，对潜在风险人群和区域进行早期识别，为后续防控争取宝贵时间。报告环节同样要突出一个“早”字，一旦发现异常情况，必须第一时间上报，杜绝迟报、漏报。

二是坚持“准”字为要，数据翔实。摸排信息的准确性是制定科学防控策略的前提。要确保收集到的每一条数据、每一项信息都真实可靠，避免模糊不清、模棱两可的表述。报告时，需对信息进行初步甄别和核实，确保上报数据的“含金量”，为决策提供精准依据。

三是坚持“全”字托底，不留死角。摸排范围要广泛覆盖，确保横向到边、纵向到底，不遗漏任何一个潜在的风险点和风险人员。无论是重点地区返乡人员、有相关症状人员，还是特定场所暴露人员，都应纳入摸排视野，实现全方位、无盲区的监测。

四是坚持“快”字提速，高效流转。疫情信息瞬息万变，摸排和报告的效率直接影响防控工作的成效。要简化流程，优化机制，确保摸排信息能够快速汇总、分析，并以最快速度上报至相关部门，实现信息的高效流转和共享。

五是坚持“责”字在肩，层层压实。明确各级组织、各相关部门以及具体工作人员的职责分工，将责任落实到岗、到人。建立健全责任追究机制，对于因工作不力、推诿扯皮导致摸排不到位、报告不及时而造成不良后果的，要严肃追责问责。

二、摸排的核心内容与范围

动态摸排工作的核心在于精准识别风险。其主要内容应围绕可能存在的疫情传播风险展开，具体包括但不限于以下几个方面：

一是重点人群摸排。这是摸排工作的重中之重。包括但不限于：近期有国内中高风险地区旅居史、与阳性病例或密切接触者有轨迹交集的人员；出现发热、干咳、乏力、咽痛等新冠相关症状的人员；从事特定高风险行业或在密闭场所工作的人员；以及根据疫情形势变化确定的其他需要关注的重点人群。对这些人员，要详细了解其基本信息、旅居史、接触史、健康状况及行程轨迹。

二是关键信息采集。在摸排过程中，需采集的关键信息应具有针对性和关联性。例如，个人基本身份信息、联系方式、现居住地、近期详细行程（包括交通方式、途经地点、停留时间）、接触人员情况、健康码及核酸检测情况、疫苗接种情况等。这些信息的完整性和准确性，直接关系到风险研判的精准度。

三是区域与场所监测。除了针对个体的摸排，还应对特定区域和场所进行动态监测。如，关注社区、村庄、企业、学校、医疗机构等重点场所的人员流动情况和聚集风险；监测公共场所的卫生防护措施落实情况等。通过对区域和场所的整体研判，及时发现潜在的传播链和聚集性疫情风险。

摸排范围应根据疫情发展态势和防控工作需要进行动态调整。在常态化防控下，可侧重于对重点人群和重点场所的常规监测；而在疫情发生后，则需迅速扩大摸排范围，对涉疫区域进行全面、细致的拉网式排查，确保不漏一人。

三、动态报告的流程与时限

高效、规范的报告流程是确保信息畅通、快速响应的关键。动态报告制度应明确报告主体、报告路径、报告时限和报告内容要求。

一是明确报告主体与层级。基层网格员、社区（村）工作者、医疗机构医务人员、相关单位负责人等，均为疫情信息的直接报告主体。报告应遵循“逐级上报”与“越级直报”相结合的原则。常规信息按规定层级逐级上报；对于突发、紧急的重大疫情信息，在逐级上报的同时，可直接向更高层级的疫情防控指挥机构报告，确保信息快速直达决策核心。

二是规范报告时限要求。“时间就是生命”，在疫情报告中体现得尤为明显。对于发现的疑似病例、确诊病例、无症状感染者以及其他具有高度传播风险的情况，应在发现后立即上报，最迟不超过规定的最短时限。对于一般的摸排信息汇总和分析报告，也应设定明确的上报周期，如每日一报、每周一报等，确保信息的时效性。

三是统一报告内容与格式。为便于信息的汇总、统计和分析，应制定相对统一的报告表格或信息模板，明确必填项和选填项，确保报告内容的规范性和一致性。报告内容应简洁明了，突出核心信息，避免冗余和无关内容。

四是建立信息反馈与共享机制。报告不是单向的信息传递，还应包含信息的反馈与共享。上级部门在接到报告后，应及时对信息进行研判处理，并将相关指令或处置结果反馈给报告单位。同时，要打破部门间的信息壁垒，建立跨部门、跨区域的信息共享平台，确保疫情信息在各相关部门之间高效流转，形成