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矿建工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

矿建工程涵盖矿井井筒开凿、巷道掘进、硐室施工等核心环节，作业环境深地下、高应力、高风险，易受地质构造、水文条件及施工扰动影响，突发瓦斯爆炸、顶板坍塌、透水、火灾等安全事故的概率高，且事故后果具有群死群伤、次生灾害连锁的特性。为明确矿建工程各参建单位（建设、施工、监理、设计、监测单位）的应急职责，规范应急响应流程，提升对突发事故的快速研判、科学处置及协同救援能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，保障矿建工程安全有序推进，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》《矿山建设工程安全设施设计审查与竣工验收办法》《突发事件应对法》等国家法律法规、行业标准，结合矿建工程地质勘察报告、安全设施设计文件、施工组织设计及项目所在地矿山应急救援资源配置情况编制，确保应急处置合法合规、贴合矿建工程实际风险特性。

（三）适用范围

本预案适用于各类矿建工程（包括煤矿、金属非金属矿山的井筒施工、巷道掘进、井底车场及硐室建设、矿山排水系统施工等）的全施工周期，涵盖施工过程中突发的瓦斯爆炸、顶板坍塌、矿井透水、井下火灾、提升系统故障、有毒有害气体超限及地震、山洪等自然灾害引发的次生矿难的应急处置工作，涉及各参建单位及矿山救护队、消防、医疗、应急管理等专业救援力量。

（四）核心原则

1.生命至上，优先救援：始终将井下作业人员生命安全放在首位，突发事故后以“快速撤离、科学搜救”为核心目标，第一时间启动人员疏散与救援机制。

2.预防为主，前置管控：强化施工前地质勘察、风险评估及安全设施设计，施工中严格执行“先探后掘、先治后采”原则，对高风险区域实施实时监测，从源头上降低事故发生概率。

3.统一指挥，分级响应：建立以建设单位为牵头、施工单位为主体、矿山救护队为核心的应急指挥体系，明确不同事故等级的响应流程与处置权限，确保指令统一、行动协同。

4.因地制宜，科学处置：结合矿建工程地质条件、施工工艺及事故类型，依托矿山救护专业技术，制定针对性处置方案，避免盲目操作引发次生灾害。

5.联动协同，资源整合：加强与地方应急管理部门、矿山救护队、医疗单位的联动，提前明确救援资源调配流程，确保应急物资、设备及专业力量快速到位。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥领导小组

成立以矿建工程建设单位项目负责人为组长，施工单位项目经理、矿山救护队队长为常务副组长，监理单位总监理工程师、设计单位项目负责人、监测单位技术负责人为副组长，各单位安全负责人、技术骨干及施工班组组长为核心成员的应急指挥领导小组。小组下设应急指挥部于地面调度中心，负责日常应急管理、风险监测、物资储备及预案演练组织工作。核心职责包括：

1.贯彻落实矿山安全法律法规及行业标准，审定本预案及专项应急方案（如瓦斯防治、顶板管理、防治水等），组织全员开展应急培训与实战演练。

2.施工过程中监督施工单位落实安全技术措施、配备应急装备、开展人员安全培训，对发现的重大安全隐患及时下达整改指令并跟踪闭环。

3.突发事故后，立即启动相应级别应急响应，统一指挥各参建单位及救援力量开展工作，同步向地方应急管理部门、矿山安全监管机构上报事故情况。

4.负责应急资源统筹调配，协调解决救援过程中遇到的技术、物资、人员等问题；事故后组织事故调查，制定整改及恢复施工方案。

（二）专项应急工作组职责

1.现场救援组：由矿山救护队队长牵头，成员包括救护队员、施工单位专职安全员及技术骨干。核心职责：负责井下人员搜救、伤员转运及现场应急处置；携带专业装备开展气体检测、顶板支护、灭火控爆等作业；制定井下救援路线及安全防护措施。

2.技术保障组：由设计单位项目负责人牵头，成员包括地质工程师、采矿工程师、监测技术员。核心职责：提供地质勘察资料、巷道布置图、水文地质图等关键技术文件；分析事故原因及发展趋势，为救援方案制定提供技术支撑；事故后参与地质条件复核及安全设施修复设计。

3.调度协调组：由施工单位调度负责人牵头，成员包括调度员、通讯保障人员。核心职责：负责井下与地面的通讯联络，实时传递事故信息及救援指令；记录人员下井、升井情况，建立“人员定位”动态台账；协调各工作组及救援力量的衔接配合。

4.医疗救护组：由建设单位后勤负责人牵头，成员包括医护人员、急救员。核心职责：在地面设立临时医疗救护点，配备急救药品及设备；接收、救治受伤人员，配合专业医疗单位开展伤员转运及后续治疗；做好伤亡人员家属的安抚及医疗信息通报工作。

5.物资保障组：由施工单位物资负责人牵头，成员包括仓库管理员、设备维修工。核心职责：负责应急物资（如自救器、呼吸器、支护材料、排水设备）及救援装备的储备、维护与管理