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2025安全环保问题隐患大排查大整治专项联合检查行动工作方案

一、总体思路

以“零事故、零伤害、零处罚”为终极目标，坚持“隐患就是事故、排查就是抢险、整治就是救灾”理念，把2025年确定为“风险画像年、标准提升年、数字赋能年”。依托“市—区—园区—企业”四级贯通机制，整合应急、生态、消防、卫健、市场监管、交通、住建、水务、气象、电力等10部门执法资源，组建“1+10+N”联合编队，对全市危险化学品、易燃易爆、有毒有害、高温高压、深井受限、涉氨涉氯、涉尘涉爆、涉VOCs、涉重金属、涉新污染物等10大领域、38个重点环节、126类场景，开展“拉网式、穿透式、溯源式”排查整治。行动分“企业自查、区级核查、市级抽查、省级督导”四轮递进，每轮均实行“清单化、节点化、责任化”闭环管理，确保2025年10月底前所有重大隐患动态清零，一般隐患整改率不低于98%，企业本质安全度提升20%以上，环保在线监测达标率保持100%，行政处罚案件数同比下降30%，群众满意度提升至95%。

二、组织架构

1.指挥部：由市政府常务副市长任总指挥，应急、生态环境部门主要负责人任副总指挥，10部门分管负责人为成员。下设“一办七组”：综合协调办、排查技术组、整治验收组、执法惩戒组、数字赋能组、宣教动员组、后勤保障组、执纪问责组。

2.片区包干：将全市划分为东、西、南、北、中五大片区，每个片区由1名市级领导包片、1个牵头部门负责、3个配合部门协同，实行“片长制”。

3.专家库：建立“国家级—省级—市级”三级专家库，涵盖工艺、设备、电气、仪表、消防、环保、职业健康、应急管理等8个专业，共计320人，实行“双随机”抽取、“背对背”检查、“签字背书”负责。

4.企业专班：所有高危企业成立由董事长任组长的专项行动专班，配齐“五职矿长”“环保总监”“安全总监”，建立“日调度、周会商、月总结”制度。

三、排查范围与判定标准

（一）安全类

1.工艺安全：涉及18种重点监管危险化工工艺，凡未实现全流程自动化控制、未安装紧急切断阀、未配置安全仪表系统（SIS）的，一律判定为重大隐患。

2.设备安全：压力容器、压力管道、安全阀、爆破片未按期检验、未建立“一台一档”的，一律限期整改；检验报告与现场实物不符的，一律停产整顿。

3.消防安全：甲乙类厂房未按标准设置自动喷淋、火灾报警、排烟系统的，一律挂牌督办；消防控制室值班人员未持证上岗的，一律顶格处罚。

4.电气安全：爆炸危险场所未按分区选用防爆电气设备的，一律立即更换；配电室未设置防鼠板、绝缘胶垫、应急照明的，一律限期3日整改。

5.受限空间：未执行“先通风、再检测、后作业”程序的，一律按重大隐患处理；未配备四合一气体检测仪、正压式呼吸器、安全绳的，一律停工学习。

（二）环保类

1.废水：重金属、高盐、高氨氮、高COD废水未分质分流、未达标排放的，一律启动限产；在线监测数据日均值超标1次即立案。

2.废气：VOCs治理设施未采用“减风增浓+焚烧”或“冷凝+吸附”高效工艺的，一律限期提升；泄漏检测与修复（LDAR）未覆盖全部密封点的，一律按日计罚。

3.固废：危险废物贮存场所未按GB18597-2023设置防渗、防雨、防晒、防流散的，一律查封；未运行电子转移联单、未实现“一物一码”的，一律高限处罚。

4.噪声：厂界噪声昼间超65dB、夜间超55dB的，一律限期治理；未安装在线噪声监测设施的，一律强制安装。

5.新污染物：PFAS、抗生素、微塑料等未开展源头替代、过程减排、末端治理的，一律纳入“红黄蓝”分级管控清单。

四、工作流程

（一）企业自查（1月1日—1月31日）

1.制定方案：企业对照《2025版安全环保风险自查表》（共计852项），逐项“打分+拍照+定位”，形成“一企一册”电子报告。

2.风险画像：依托“企业安全风险智能画像系统”，自动输出红橙黄蓝四色图，红色区域必须立即整改。

3.承诺公告：企业董事长签署《安全环保承诺书》，通过政府网站、厂区大屏双渠道公示，接受社会监督。

（二）区级核查（2月1日—3月15日）

1.交叉互查：各区成立30个互查组，实行“区外专家+区内执法”模式，每组负责10家企业，现场核查率100%。

2.夜查突查：每周三为“夜查日”，重点检查领导带班、中控室值守、环保设施运行、废水夜间排放情况。

3.警示约谈：对存在重大隐患的企业，由区长亲自约谈，同步启动“黑名单”联合惩戒。

（三）市级抽查（3月16日—5月31日）

1.飞行检查：市指挥部组建20个“飞行队”，提前2小时通知，直奔装置、直插现场、直验参数。

2.科技赋能：配备红外热像仪、无人机（搭载PI