2025防洪度汛方案及应急预案.docxVIP

一、总则

（一）编制目的

为有效应对2025年可能发生的洪涝灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和经济社会持续健康发展，确保安全度汛，特制定本方案及预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》及相关省市防汛抗旱工作要求，结合本地区实际情况编制。

（三）适用范围

本方案及预案适用于本地区范围内2025年汛期（通常为每年X月至X月，具体起止时间根据当年气候预测确定）的各项防洪度汛工作及洪涝灾害应急处置。

（四）工作原则

1.安全第一，常备不懈：始终将人民群众生命安全放在首位，时刻保持高度警惕，做到早准备、早部署。

2.以防为主，防抗救结合：突出预防工作的重要性，加强监测预警、隐患排查和工程防护，同时强化应急抢险救援能力建设。

3.统一指挥，分级负责：建立健全统一高效的防汛指挥体系，明确各级责任主体，层层压实责任，确保指令畅通、行动迅速。

4.科学调度，果断处置：依据雨情、水情、汛情发展趋势，科学调度水利工程，果断采取应急处置措施，最大限度减少灾害损失。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

成立本地区2025年防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，成员单位包括水利、应急、气象、水文、住建、交通、城管、民政、公安、消防救援、电力、通信、自然资源、农业农村、教育、卫健等部门及各相关乡镇（街道）。

指挥部下设办公室在应急管理部门，负责日常工作的组织、协调、督促和信息汇总上报。根据工作需要，可设立监测预警、抢险救援、转移安置、后勤保障、医疗救护、交通保障、治安维护、宣传报道等若干工作组。

（二）主要职责

1.指挥部：贯彻落实上级防汛决策部署；分析研判汛情、险情、灾情；制定防汛抢险救灾方案；统一指挥和协调防汛抢险救灾工作；决定启动和终止应急响应；调动防汛抢险队伍和物资。

2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，及时收集、分析、上报汛情、险情、灾情和工作动态；协调各工作组和成员单位开展工作；组织编制和修订相关预案；组织防汛检查和培训演练。

3.成员单位：按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好防汛度汛工作。（具体职责分工需结合本地实际详细列出，例如：水利部门负责水利工程调度、险情排查处置；气象部门负责雨情水情监测预报预警等。）

三、预防与准备

（一）监测预警体系建设

1.监测网络完善：整合气象、水文、水利、自然资源、城市管理等部门监测资源，优化监测站点布局，确保对雨情、水情、汛情、工情、地质灾害隐患点、城市内涝点等关键要素的有效监测。

2.预报预警能力提升：加强气象水文联合会商研判，提高预报精准度和预见期。完善预警信息发布机制，利用电视、广播、网络、短信、预警喇叭、电子显示屏等多种渠道，确保预警信息及时、准确传递到村（社区）、到户、到人。

（二）工程隐患排查与整治

1.汛前排查：组织开展全面的汛前检查，重点检查水库、堤防、涵闸、泵站、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区、在建工程、危旧房屋、学校、医院等重点部位和场所，建立问题清单、责任清单、整改清单，限期整改到位。

2.工程维护：加强对现有防洪排涝工程的日常管护和维修养护，确保工程设施处于良好运行状态。对病险工程，要落实度汛措施，必要时降低运用标准或空库度汛。

3.清淤清障：对河道、沟渠、排水管网、行洪通道进行清淤清障，确保行洪排涝畅通。严厉打击非法侵占河道、围垦湖泊等行为。

（三）物资队伍准备

1.抢险物资储备：按照“分级负责、分级储备”原则，足额储备编织袋、救生衣、冲锋舟、抽水泵、照明设备、应急食品、饮用水等各类防汛抢险物资。建立物资储备台账，明确管理责任人，确保调运便捷。

2.救援队伍建设：加强专业抢险救援队伍、武警消防救援队伍、基层应急抢险队伍和社会应急力量建设，配备必要的装备器材，开展常态化培训和实战演练，提高应急抢险能力。

（四）预案体系建设与演练

1.预案编制修订：结合实际情况，及时修订完善各级各类防汛应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。基层单位要编制简明扼要、通俗易懂的应急明白卡。

2.演练组织：按照“实战化、常态化”要求，组织开展不同层级、不同类型的防汛应急演练，检验预案科学性、指挥协调性和队伍实战能力，提升群众自救互救技能。

（五）宣传教育与培训

1.宣传教育：利用各类媒体平台，广泛开展防汛法律法规、防灾避险知识、自救互救技能的宣传教育，提高公众防汛意识和应急能力。

2.业务培训：组织开展对各级防汛指挥人员、技术人员、抢险队员的业务培训，提升其防汛指挥协调、险情识别、应急处置能力。

（六）应急队伍与物资准备

（此部分可与“物资队伍准备”合并，或根据实际需要细化，例如强调社会