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网约房管理办法

网约房管理办法

第一章总则

第一条为规范网约房经营管理活动，维护社会治安秩序，保障公共安全与公民合法权益，促进网约房行业健康有序发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，结合本地区实际，制定本办法。

第二条本办法所称网约房，是指通过互联网电商平台（包括自建网站、移动应用程序等）发布房源信息、接受预订，按小时、按日、按月或按季等形式向不特定社会公众提供住宿服务的城乡居民住房、公寓及其他依法可供住宿的场所。

第三条本办法适用于本地区行政区域内网约房的经营服务、平台管理、监督检查等相关活动，包括网约房经营者、互联网平台企业、入住人员及相关管理部门的行为规范。

第四条网约房管理坚持“依法监管、源头管控、协同共治、安全优先、便民高效”的原则，建立“政府监管、平台负责、经营者自律、社会监督”的综合治理机制，实现安全保障与行业发展相统一。

第五条县级以上人民政府统筹协调本行政区域内网约房管理工作，明确各相关部门职责分工，保障管理工作经费，建立健全信息共享、联合执法、应急处置等协同工作机制。

第六条鼓励运用大数据、人工智能、物联网等信息化手段提升网约房管理智能化水平，推进网约房信息登记、安全监管、服务保障等全流程数字化管控，提高管理效率与精准度。

第二章组织机构与职责分工

第七条公安机关职责

（一）负责网约房治安管理工作，指导、监督网约房经营者落实治安安全责任，开展治安安全防范培训；

（二）建立网约房治安管理信息系统，对接互联网平台及经营者相关信息，实现入住人员身份信息实时核验与登记备案；

（三）对网约房经营场所开展治安检查与安全巡查，及时督促整改治安安全隐患，查处利用网约房实施的违法犯罪行为；

（四）监督指导网约房经营者落实未成年人入住“五必须”规定，依法查处相关违规行为；

（五）负责外国人入住网约房的登记管理，督促经营者按规定报送外国人住宿登记信息；

（六）开展网约房消防宣传教育、消防监督检查，依法查处消防安全违法行为。

第八条住房城乡建设（房产管理）部门职责

（一）负责网约房房源合规性管理，核查房屋产权证明、使用性质等信息，规范房屋租赁行为；

（二）监督网约房房屋质量安全，查处违法改建、扩建房屋用于住宿经营的行为；

（三）指导物业服务企业配合开展网约房管理工作，协助采集房源信息、督促经营者履行备案义务；

（四）建立网约房房源管理台账，实现房源信息动态更新与共享。

第九条市场监督管理部门职责

（一）负责网约房经营者市场主体登记，规范经营者经营行为，查处无照经营、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为；

（二）监督互联网平台企业落实主体责任，规范平台房源信息发布、交易流程等服务行为；

（三）受理消费者投诉举报，依法调处消费纠纷，维护消费者合法权益；

（四）配合相关部门开展联合执法，查处网约房经营中的不正当竞争行为。

第十条互联网平台企业职责

（一）作为网约房交易服务的责任主体，对平台内经营者进行实名登记与资质审核，核实房源信息真实性、合规性，建立经营者档案；

（二）在平台显著位置公示网约房经营者资质、房源信息、收费标准、安全须知、投诉举报方式等内容；

（三）建立健全入住人员身份信息核验机制，要求经营者上传入住人员有效身份证件信息，对信息不全或不符的不予提供预订服务；

（四）向公安机关实时推送网约房预订信息、入住人员身份信息、退房信息等数据，配合公安机关开展治安管理工作；

（五）监督平台内经营者落实安全责任，对违规经营者采取暂停服务、下架房源等管理措施，及时向相关部门报告严重违规行为；

（六）建立投诉举报处理机制，及时回应处置消费者诉求，保存交易记录与投诉处理记录不少于3年。

第十一条网约房经营者职责

（一）作为网约房经营安全第一责任人，依法取得相关经营许可（按旅馆业管理的需取得《特种行业经营许可证》），按规定办理市场主体登记；

（二）向属地公安机关、住房城乡建设部门报备房源信息，包括房屋地址、产权证明、建筑面积、房间数量、经营者身份信息、联系方式等；

（三）落实入住人员实名登记制度，当面核验入住人员有效身份证件，如实登记姓名、身份证件号码、入住时间、退房时间等信息，实时上传至网约房治安管理信息系统；

（四）开展经营场所安全检查，配备必要的治安防护、消防设施器材，定期检查维护，确保安全有效；

（五）严格执行未成年人入住“五必须”规定，加强安全巡查与访客管理，发现可疑情况立即向公安机关报告；

（六）不得向无有效身份证件的人员提供住宿服务，不得容留他人利用网约房实施违法犯罪活动。

第三章经营准入与备案管理

第十二条经营准入条件

（一）网约房经营者