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学校暴恐事件应急预案

一、总则

(一)编制目的

为有效防范和妥善处置发生在校园内的暴力恐怖事件（以下简称“暴恐事件”），最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护校园安全稳定，保障正常的教育教学秩序，保护广大师生员工的生命财产安全，特制定本预案。

(二)编制依据

依据国家相关法律法规及上级主管部门关于校园安全管理的要求，结合本校实际情况，制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于本校校园范围内发生的各类暴力恐怖事件的应急处置工作。全体在校师生员工、外来访客及与学校相关的单位和个人均须遵守本预案。

(四)工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将师生员工的生命安全放在首位，果断采取一切必要措施保护人员安全。

2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级职责，确保指令畅通，高效处置。

3.快速反应，果断处置：一旦发生或预判可能发生暴恐事件，立即启动应急响应，迅速采取有效措施控制局面，防止事态扩大。

4.预防为主，常备不懈：加强日常安全防范和宣传教育，定期组织演练，提高师生应急防范意识和自救互救能力。

5.内外联动，协同作战：加强与公安、消防、医疗等专业救援力量的沟通与协作，形成处置合力。

二、组织机构与职责

(一)应急指挥部

学校成立暴恐事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由校长任总指挥，分管安全工作的副校长任副总指挥，成员包括学校办公室、学生处、教务处、保卫处、总务处、校医院等部门负责人及各院系主要负责人。

指挥部主要职责：

1.统一领导和指挥校园暴恐事件的应急处置工作；

2.研究决定应急处置工作中的重大事项和决策；

3.启动和终止本预案；

4.负责向上级主管部门和相关部门报告情况，请求支援；

5.组织开展应急演练和宣传教育。

(二)下设工作组及职责

根据应急处置需要，指挥部下设若干工作组：

1.现场指挥与疏散引导组：由保卫处牵头，相关部门及事发地院系配合。

*职责：迅速赶赴现场，了解情况，指挥现场应急处置；组织引导师生员工沿安全路线有序疏散至指定安全区域；清点疏散人数，确保无遗漏；设置警戒区域，禁止无关人员进入。

2.通讯联络与信息报送组：由学校办公室牵头。

*职责：负责应急指挥部与各工作组及外部救援力量的通讯联络，确保信息畅通；及时、准确、规范地向上级主管部门和公安、消防、医疗等部门报告事件情况和处置进展；负责事件相关信息的汇总、分析。

3.医疗救护与后勤保障组：由总务处、校医院牵头。

*职责：组织校医院医护人员对受伤人员进行紧急救治和包扎；协助专业医疗机构转运伤员；保障应急处置所需物资、设备、车辆和生活必需品的供应；负责现场环境的清理和恢复。

4.安全警戒与秩序维护组：由保卫处牵头，学生处、教务处及相关院系配合。

*职责：负责校园重点部位的安全保卫，防止次生灾害发生；维护疏散通道和现场秩序，防止拥挤、踩踏等事故；协助公安机关控制嫌疑人，保护事发现场，收集证据。

5.善后处理与舆情应对组：由学生处、宣传部、校办公室牵头，相关院系配合。

*职责：负责受伤师生的安抚和医疗协调；负责遇难师生家属的接待、安抚及善后处理；负责事件相关信息的发布和舆情引导，及时回应师生和社会关切，避免不实信息传播。

三、预防与预警机制

(一)预防措施

1.加强安全管理：严格执行门卫管理制度，对进入校园人员和车辆进行查验登记；加强校园内部巡逻和视频监控，确保重点区域、重点时段监控无死角；加强对校园周边环境的关注。

2.开展宣传教育：定期组织师生员工学习反恐防暴知识、法律法规和应急处置技能，提高安全防范意识和自救互救能力。利用校园网、宣传栏、班会等多种形式进行宣传。

3.组织应急演练：定期组织不同场景的暴恐事件应急疏散和处置演练，检验预案的科学性和可操作性，提高各部门协调配合能力和师生应急反应能力。演练应注重实效，不流于形式。

4.隐患排查整改：定期对校园安全隐患进行排查，重点检查安防设施、消防通道、应急物资等，对发现的问题及时整改。

(二)预警机制

1.信息监测与报告：建立健全信息监测网络，鼓励师生员工发现可疑人员、可疑物品或异常情况及时报告。保卫处负责对各类信息进行汇总、分析和研判。

2.预警级别：根据事件的可能性、危害程度和紧急程度，预警级别可分为一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）、特别严重（红色）四级。（具体预警级别判定标准可参照上级部门规定）

3.预警发布：根据研判结果，由指挥部决定发布相应级别的预警信息。预警信息可通过校园广播、应急警报、校园网、微信群、短信平台及辅导员、班主任口头传达等方式发布。预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项和应采取的措施等。

四、应急响应程序

(一)