农户参与水土流失治理的政策偏好及其异质性来源--以水土保持技术为例.pdfVIP

摘要

作为最基础的农业资源和生产要素，耕地数量和质量至关重要。党的十八大以来，

党和国家高度重视耕地质量保护，“藏粮于地”战略的提出标志着国家粮食安全战略逐

渐上升到关注粮食生产潜力。其中，强化水土资源保障，全力提升耕地质量是保护利用

耕地的重要内容。在自然环境恶化、人口负担加重和不合理的耕地利用方式下，受制于

严重的水土流失，我国耕地质量退化严重，进而威胁粮食安全。水土保持技术具有改善

土壤结构、提高土壤肥力、减少风蚀水蚀、固碳增汇等功能，是防止土壤侵蚀、提高土

地生产率和实现农业转型的有效手段，对于治理水土流失、保障农业生产资源及实现可

持续发展意义重大。因此，政府出台一系列政策，大力支持水土保持技术的推广与应用。

尽管水土流失状况持续得到改善，但现实中水土保持技术的扩散速度不尽人意。

长期以来，我国农业技术推广政策主要由政府主导，自上而下进行推广，这可能并

未充分考虑农户的切实需求，致使政策实施效率低下，甚至加剧财政负担。作为农业技

术的终端采用者，如何结合农户偏好制定精准有效的激励政策成为政策设计必须考虑的

问题。在结合现行推广政策和水土保持技术属性的基础上，本研究从优化外部推广环境

及提升内部主观能动性两方面出发，构建由“产量保险”“现金补贴”“外包服务”“技术

指导”和“水土流失风险信息”所组成的激励政策方案，通过营造虚拟外部环境，深入

探讨农户对上述政策的偏好程度，以期针对性地设计出符合农户偏好和利益诉求的水土

流失治理政策，由此激发其内生动力，提高参与行动的概率。同时，引入小农户的个体、

家庭、经营禀赋等变量和随机参数变量的交互项，分析农户参与偏好异质性的来源，更

好地提供相关政策建议。

黄河流域是大江大河流域中水土流失最为严重地区，也是我国水土保持和生态治理

的重点区域，总结和探索该区域农户水土保持技术实践经验，提出切实可行的水土保持

技术推广方案，有助于保障粮食安全和生态安全，也对推进黄河流域生态保护和高质量

发展具有重要意义。因此，本研究利用陕西省748份农户调查数据，采用选择实验法和

混合Logit模型考察了农户参与水土流失治理的政策偏好和异质性来源，并进一步分析

了政策组合效应。

研究发现：（1）各项激励政策均有助于提高农户的水土流失治理参与效用，进而促

进农户选择参与治理方案。农户对参与水土流失治理方案以及产量保险、现金补贴、外

包服务和技术指导政策存在异质性偏好。（2）农户对技术指导的偏好程度最高，其次是

现金补贴、外包服务、产量保险和水土流失风险信息。（3）产量保险、外包服务、技术

指导、水土流失风险信息对大规模农户更有效果，而现金补贴对小规模农户的作用更明

显。（4）农户选择参与水土流失治理方案还显著受到性别、党员、家庭人口数、合作社、

龙头企业、种植年限和地块数量因素的影响。（5）家庭人口多的农户更偏好产量保险政

I

策。农户对现金补贴政策存在同质性偏好。种植年限久的农户更偏好外包服务、技术指

导政策，非党员农户更偏好技术指导政策。（6）现金补贴与产量保险、外包服务、技术

指导之间存在替代效应，风险信息与外包服务之间存在替代效应，外包服务与技术指导

之间存在互补效应，现金补贴、技术指导与水土流失风险信息之间存在互补效应。各激

励政策之间存在互补、替代效应。为此，政府要结合农户异质需求，提供多样化的激励

政策，差异化推广政策，并灵活搭配各种政策，同时，重视对大规模户的政策支持。

关键词：农户偏好；激励政策；选择实验；混合Logit模型；水土保持技术

II

Abstract

Asthemostfundamentalagriculturalresourceandproductionfactor,thequantityand

qualityofarablelandarecrucial.Sincethe18thNationalCongressoftheCommunistPartyof

China,thePartyandthestatehaveattachedgreatimportancetotheprotecti