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防洪应急演练方案

一、演练背景与目的

当前已进入主汛期，区域内降雨过程频繁，局部地区可能出现暴雨、大暴雨等强对流天气，引发城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害等风险。为检验和完善本单位（或本地区）防洪应急预案的科学性和可操作性，提升应急指挥体系的快速响应能力、各应急小组的协同作战能力以及一线人员的应急处置技能，确保在真实汛情发生时能够最大限度地保障人民群众生命财产安全，特组织本次防洪应急演练。

通过演练，旨在达到以下目的：

1.检验应急预案的实用性和有效性，发现并修正预案中存在的不足。

2.提升应急指挥机构在突发事件下的组织协调、决策指挥水平。

3.增强各参演单位及人员对防洪应急流程的熟悉程度，提高应急处置的熟练度和准确性。

4.检验应急队伍的快速集结、物资调运、现场处置等实战能力。

5.普及防洪避险知识，增强全员的安全防范意识和自救互救能力。

二、演练指导思想与基本原则

（一）指导思想

以保障人民群众生命财产安全为首要目标，坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，以实战化标准组织演练，模拟真实汛情发生、发展及处置的全过程，全面提升应急准备和应急响应能力。

（二）基本原则

1.安全第一，预防为主：始终将参演人员的人身安全放在首位，严格落实各项安全防护措施，坚决杜绝各类安全事故的发生。

2.统一指挥，分级负责：在演练领导小组的统一指挥下，各参演单位和小组按照职责分工，密切配合，协同行动。

3.模拟实战，注重实效：尽可能模拟真实汛情场景和应急处置环节，力求演练过程贴近实战，注重演练效果的评估与总结。

4.突出重点，覆盖全面：针对本单位（或本地区）主要的防洪风险点和薄弱环节设置演练科目，同时兼顾应急响应的各个环节。

5.检验预案，锻炼队伍：通过演练检验预案的科学性和可操作性，发现问题及时修订；同时，锻炼应急队伍，提升实战技能。

三、演练组织领导

（一）演练领导小组

成立本次防洪应急演练领导小组，负责演练的统筹规划、组织协调和重大事项决策。

*组长：（单位/地区主要负责人），负责演练全面工作，下达关键指令。

*副组长：（分管安全或应急工作负责人），协助组长工作，负责具体协调。

*成员：各相关部门负责人（如办公室、安全部、工程部、物资部、保卫部、后勤部等）。

（二）下设工作组及职责

领导小组下设若干工作组，具体负责演练的组织实施：

1.策划组：负责演练方案的编制、演练脚本的撰写、演练场景的设计、参演人员的培训与任务分配。

2.执行组：负责按照演练方案和脚本组织现场实施，包括模拟险情设置、参演队伍调度、现场指挥协调等。

3.保障组：负责演练所需物资、器材、场地、交通、通信、医疗救护及后勤服务的保障工作。

4.宣传报道组：负责演练过程的摄影、摄像、记录及对外宣传报道（如需）。

5.安全监督与评估组：负责演练全过程的安全监督检查，确保演练安全有序进行；演练结束后，负责对演练效果进行评估总结，提出改进意见和建议。

四、演练内容与形式

（一）演练类型

本次演练采用实战模拟演练形式，结合部分桌面推演环节。

（二）模拟险情设定

根据本单位（或本地区）实际风险情况，设定以下一种或多种模拟险情（可根据实际情况选择或调整）：

1.城市内涝（或厂区积水）：因持续降雨，低洼地带出现积水，水位不断上涨，威胁人员通行及部分设施安全。

2.河道水位超警：区域内河流水位接近或超过警戒水位，堤防出现管涌、渗漏等险情苗头。

3.地下车库（或地下室）进水：雨水通过出入口、通风口等倒灌进入地下空间。

4.人员受困：有模拟人员因积水、洪水被困，需要救援。

（三）演练科目

针对设定的模拟险情，主要演练以下科目：

1.预警与信息报告：模拟接到气象预警信息后，信息如何快速传递至应急指挥中心，以及现场险情如何逐级上报。

2.应急启动：演练领导小组接到报告后，如何根据险情级别，启动相应级别的应急响应，宣布进入应急状态。

3.指挥与调度：应急指挥中心如何根据预案，向各应急小组下达指令，调配人员、物资、设备。

4.人员疏散与转移：针对受威胁区域人员，如何有序组织疏散至安全地带，并进行登记。

5.险情处置：

*积水排除：启动排水泵，或组织人员利用沙袋、挡水板等设置临时挡水设施。

*堤防加固/巡查：组织人员对堤防进行巡查，发现险情（如模拟管涌）后，采取初步处置措施（如沙袋围堵、导渗等）。

*地下空间抢险：对地下车库（或地下室）进水点进行封堵，启动排水设备。

6.医疗救护：模拟有人员在疏散或抢险过程中轻微受伤，医疗救护组进行现场初步救治和转移。

7.后勤保障：演练应急物资（如雨衣、雨鞋、手电筒、