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水资源利用效率的区域比较研究

一、引言

水资源作为人类生存发展的基础性资源，其高效利用是实现可持续发展的关键环节。在我国，受自然地理条件、经济发展水平、产业结构分布等多重因素影响，不同区域的水资源利用效率呈现显著差异。这种差异不仅制约着区域经济的协调发展，更关系到全国水资源的整体优化配置。开展水资源利用效率的区域比较研究，既是破解区域发展不平衡问题的重要切入点，也是推动“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路落地的实践需求。本文通过界定核心概念、分析现状特征、探讨影响因素、提出提升路径，系统揭示区域间水资源利用效率的差异规律，为制定差异化的节水政策提供理论支撑。

二、水资源利用效率的内涵与测度基础

（一）核心概念的界定

水资源利用效率是指在一定时期内，区域通过投入水资源及其他生产要素（如劳动力、资本、技术等）所获得的经济、社会、生态效益与水资源投入量的比值。这一概念包含三重维度：经济效率关注单位水资源带来的经济产出（如万元GDP用水量），社会效益强调水资源对居民生活质量的保障能力（如人均生活用水量与服务水平的匹配度），生态效率则聚焦水资源开发利用对生态系统的影响（如河道生态基流保障率）。三者相互关联，共同构成衡量水资源利用水平的综合指标。

（二）测度方法的选择与应用

实践中，水资源利用效率的测度方法可分为单要素指标与多要素指标两类。单要素指标以“结果导向”为主，常用指标包括万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等。例如，万元GDP用水量通过“总用水量/GDP总量”计算，直观反映经济活动的水资源消耗强度；农田灌溉水有效利用系数则衡量农业灌溉中实际被作物利用的水量与总引水量的比例，数值越接近1，说明灌溉水损失越少。但单要素指标的局限性在于，其仅考虑单一投入与产出的关系，未全面反映其他生产要素的协同作用。

多要素指标则引入“系统思维”，通过构建包含水资源、劳动力、资本等投入变量，以及经济产出、生态效益等产出变量的指标体系，利用数据包络分析（DEA）、随机前沿分析（SFA）等方法测算综合效率。例如，某研究将工业领域的水资源、能源、劳动力、固定资产投资作为投入，工业增加值和污染物减排量作为产出，测算不同区域的工业水资源利用效率，结果更能反映技术进步与管理优化对效率的提升作用。

三、我国区域水资源利用效率的现状特征

（一）东、中、西部三大区域的梯度差异

从宏观区域划分看，东部地区水资源利用效率整体高于中西部。以万元GDP用水量为例，东部某经济发达省份的数值约为45立方米，而中部省份普遍在60-80立方米之间，西部部分省份则超过100立方米。这种差异与区域经济结构密切相关：东部地区产业结构以服务业和高新技术产业为主（占比超60%），单位产值耗水量低；中西部地区仍以农业和传统重工业为主（工业中高耗水行业占比超40%），用水强度较大。

（二）流域尺度的空间分异

从流域视角观察，长江流域与珠江流域因水资源总量丰富（占全国总量的40%以上），长期存在“重开发、轻效率”现象，农业灌溉水有效利用系数多在0.5-0.55之间；黄河流域、海河流域等北方流域因水资源短缺（人均水资源量不足全国1/3），倒逼形成更高的利用效率，如黄河流域部分灌区通过推广滴灌技术，灌溉水有效利用系数提升至0.6以上。此外，太湖流域等经济密集区因工业集聚，通过水循环利用（工业用水重复利用率超85%）显著提高了效率，而松花江流域等生态功能区因工业规模较小，效率提升动力相对不足。

（三）城乡之间的效率鸿沟

城乡差异是区域比较中不可忽视的维度。城市地区依托完善的供水管网、先进的节水技术（如再生水利用率达30%以上）和较高的水价杠杆（居民水价是农村的1.5-2倍），生活用水效率明显高于农村。农村地区因管网漏损率高（部分地区达25%）、分散式供水比例大（占比超40%）、农业灌溉设施老化（渠系衬砌率不足50%），水资源浪费现象突出。例如，某西部农村地区的人均生活用水量与城市相近，但因管网漏损，实际有效利用量仅为城市的60%。

四、区域水资源利用效率差异的影响因素分析

（一）自然条件：资源禀赋的基础约束

水资源总量与时空分布是效率差异的天然成因。南方地区年降水量超1000毫米，水资源总量占全国80%，但降水集中在夏季（占全年60%以上），易引发季节性洪涝与干旱并存，导致水资源调控难度大、利用效率低；北方地区年降水量不足800毫米，人均水资源量仅为南方的1/4，资源稀缺性迫使地方政府和用水主体更注重节水技术应用与管理优化，反而形成了“以缺促效”的倒逼机制。

（二）经济水平：产业结构的驱动作用

经济发展水平通过产业结构直接影响用水效率。东部发达地区的第三产业占比每提高1个百分点，万元GDP用水量可下降约2%；而中西部地区第二产业（尤其是化工、钢铁、纺织等高耗水行业）