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安全生产法宣贯精要

第一章：安全生产法概述与修订背景最新修订版本2021年最新修订版《安全生产法》共119条，全面强化了安全责任体系和法律惩处力度，为新时代安全生产工作提供了更加坚实的法治保障。指导思想习近平总书记关于安全生产的重要指示精神贯穿法律全文，确立人民至上、生命至上的根本理念，将保护人民生命安全摆在首要位置。时代背景当前安全生产处于关键爬坡期和重要窗口期,面临新技术、新业态带来的风险挑战，法律修订主动适应新时代安全监管的现实需求。

安全生产法的七大章节框架01总则明确立法目的、适用范围和基本原则02生产经营单位安全保障规定企业安全生产条件和保障措施03从业人员权利义务保障员工安全权益，明确遵守义务04监督管理界定政府及部门监管职责01事故应急救援与调查处理规范应急响应和事故调查程序02法律责任设定违法行为的处罚标准03附则补充说明和实施要求

以人民为中心筑牢安全防线

第二章：安全生产主体责任体系1企业主体责任生产经营单位主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。必须建立健全安全生产责任制，保障安全投入，完善安全条件。建立安全生产管理机构配备专职安全管理人员制定安全生产规章制度组织安全教育培训2政府监管责任各级政府强化安全监管责任，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，建立健全监管体制机制。制定安全生产规划政策开展监督检查执法协调重大安全问题推动责任落实到位3制度保障措施明确安全生产责任保险制度，高危行业强制执行安全措施。推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头防范化解重大安全风险。责任保险全覆盖高危作业特殊管理双重预防机制建设

事故调查四不放过原则原因未查清不放过必须彻底查明事故发生的直接原因和间接原因，找出深层次问题和管理漏洞，不留疑点和盲区。责任人未处理不放过严肃追究事故责任人的责任，依法依规对相关责任人进行处理，绝不姑息迁就，让违法者付出代价。整改措施未落实不放过制定针对性的整改方案和预防措施，确保整改措施落实到位，消除类似隐患，防止事故重复发生。人员未教育不放过组织广大员工深刻吸取事故教训，开展警示教育，举一反三，提高安全意识，增强防范能力。

第三章：安全生产法律责任与处罚处罚力度升级违法行为罚款额度大幅提升，对严重违法行为实施更严厉的处罚方式，增强法律威慑力。最高罚款可达一亿元。公益诉讼制度设立安全生产公益诉讼机制，强化社会监督力量，让违法企业无处遁形，保护公共安全利益。刑事责任追究对构成犯罪的违规企业及责任人依法追究刑事责任，严重违法者将面临刑事处罚，形成有力震慑。企业处罚类型责令停产停业整顿吊销相关许可证照高额罚款处罚限制市场准入个人责任追究行政罚款和拘留职业禁入限制刑事责任追究

安全无小事警钟长鸣每一起事故背后都有29次轻微事故、300起未遂先兆和1000起事故隐患。只有时刻保持警惕，才能防患于未然。

第四章：安全生产风险管控与隐患排查风险评估论证建立安全风险评估与论证机制，在规划阶段就充分考虑安全因素，推动产业规划安全化，从源头降低风险。联防联控机制重大安全风险实行联防联控，强化区域协同治理，打破部门壁垒，形成工作合力，提升整体防控能力。全员参与排查鼓励员工积极参与隐患排查，落实早发现、早报告、早处置机制，发挥一线员工在隐患识别中的重要作用。持续改进提升建立隐患排查治理闭环管理，及时整改发现的问题，不断完善管理制度，持续提升本质安全水平。

隐患排查实操要点常见隐患类型识别设备设施隐患机械设备故障、防护装置缺失、设施老化损坏、维护保养不到位等问题。电气安全隐患电线电缆老化、私拉乱接、超负荷用电、接地保护不良、配电设施不规范。作业环境隐患通风不良、照明不足、通道堵塞、消防设施不完善、防护用品缺乏。管理制度隐患制度不健全、培训不到位、责任不明确、操作不规范、应急预案缺失。隐患排查工具与方法利用安全隐患随手拍等数字化工具，方便员工随时记录发现的安全隐患，上传照片和位置信息，实现隐患快速上报和闭环管理。能力提升途径

第五章：应急管理与能力建设完善应急预案企业应建立健全综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系，明确应急组织机构、职责分工、响应程序和保障措施。定期组织演练按照预案要求定期组织应急演练，检验预案可行性，锻炼应急队伍，磨合协调机制，提高应急响应速度和处置效果。掌握应急技能员工应掌握火灾扑救、触电急救、建筑坍塌、危险品泄漏等各类事故的应急处理技能，熟悉应急设备器材使用方法。提升自救互救强调人人会应急理念，提升事故现场自救互救能力，在第一时间采取正确措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

应急技能培训重点灭火器材使用掌握各类灭火器的适用范围和正确使用方法，了解提、拔、握、压四步操作要领，熟悉消防栓、灭火毯等器材的使用技