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坍塌事故专项应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置各类坍塌事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规及行业标准，结合实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于在生产经营、工程建设、建筑物使用及其他相关活动中，因各种原因可能发生或已经发生的各类坍塌事故的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众的生命安全放在首位，最大限度地减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在各级党委政府的统一领导下，各相关部门和单位按照职责分工，各司其职，密切配合。

3.预防为主，常备不懈：加强日常监测预警和风险评估，落实各项防范措施，提高应急准备能力。

4.快速反应，果断处置：一旦发生坍塌事故，迅速启动应急响应，果断采取有效措施，防止事态扩大。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立坍塌事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由相关领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）主要职责

1.指挥部：负责统一指挥、协调坍塌事故应急处置工作；研究决定重大应急决策；调动应急救援力量和资源；向上级报告事故情况和应急处置进展。

2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，负责信息收集、分析、上报；传达指挥部指令；协调各工作组之间的工作；组织应急演练和宣传培训。

3.抢险救援组：由应急、消防、住建、交通等部门组成，负责现场抢险救援，搜救被困人员，清理废墟，控制危险源。

4.医疗救护组：由卫生健康部门牵头，负责组织医疗救护力量，对受伤人员进行紧急救治和转运。

5.警戒疏散组：由公安、交管等部门组成，负责事故现场警戒、交通疏导，维护现场秩序，组织人员疏散和安置。

6.后勤保障组：由发改、财政、工信、民政等部门组成，负责应急救援物资、设备、资金、通信、电力、食品、药品等保障。

7.信息发布组：由宣传、网信等部门组成，负责事故信息的统一发布和舆论引导。

8.技术专家组：由相关行业专家组成，为应急处置提供技术支持和决策建议。

9.善后处理组：由民政、人社、工会等部门及事故发生单位组成，负责伤亡人员家属安抚、赔偿等善后工作。

10.事故调查组：由应急、公安、工会等部门组成，负责查明事故原因、性质、责任，提出处理建议和防范措施。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.隐患排查：定期组织对建筑施工工地、危旧房屋、市政设施、地质灾害隐患点等重点部位进行安全隐患排查，建立台账，限期整改。

2.风险评估：对可能发生坍塌事故的场所和区域进行风险评估，制定针对性的防范措施。

3.安全管理：加强对建筑施工、拆除作业等活动的安全监管，严格执行安全操作规程，落实安全防护措施。

4.宣传教育：开展坍塌事故预防和自救互救知识宣传教育，提高公众安全意识和应急能力。

（二）预警信息

1.预警级别：根据坍塌事故的可能性和危害程度，预警级别可分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。

2.预警发布：预警信息由指挥部或其授权的部门发布，可通过广播、电视、网络、短信、警报器等多种方式向社会公众发布。预警信息应包括事故类型、预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、应采取的措施等。

3.预警响应：接到预警信息后，相关部门和单位应立即采取相应的防范措施，加强监测监控，组织人员疏散和转移，做好应急救援准备。

四、应急响应

（一）信息报告

1.报告程序：坍塌事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2.报告内容：事故发生时间、地点、事故类型、简要经过、伤亡人数、被困人数、直接经济损失初步估计、已采取的措施、需要支援的事项等。

（二）响应启动

指挥部接到事故报告后，根据事故性质、严重程度、影响范围等，立即研判是否启动应急响应。应急响应级别可分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大、一般坍塌事故。

（三）指挥协调

应急响应启动后，指挥部立即进入工作状态，总指挥或其授权的副总指挥赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥协调现场应急救援工作。各工作组按照职责分工，迅速开展工作。

（四）抢险救援

1.现场勘查：救援人员到达现场后，首先进行现场勘查，了解事故情况，评估救援风险，制定救援方案。

2.搜救被