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2025—2026年度野生动物和湿地保护专项行动工作方案

一、总体目标

2025—2026年度专项行动以“零盗猎、零非法贸易、零破坏湿地”为刚性指标，确保国家重点保护野生动物种群数量稳中有升，湿地面积不减少、功能不退化、水质不降级。到2026年12月31日，实现以下量化成果：

1.国家级重点保护陆生野生动物野外种群数量平均增长8%，其中虎、豹、象、长臂猿、中华穿山甲、长江江豚等旗舰物种增长10%以上；

2.候鸟迁飞通道致死率下降30%，白鹤、黑脸琵鹭、青头潜鸭等珍稀候鸟同步调查数量分别稳定在4000、6000、1000只以上；

3.湿地保有量保持8.5亿亩底线，新增恢复湿地160万亩，修复退化湿地320万亩，重要湿地生态监测站点水质达标率≥90%；

4.野生动物非法贸易案件数同比下降50%，网络关键词屏蔽率≥99%，快递抽检非法货物检出率≤0.01%；

5.建立覆盖90%以上国家级自然保护区的“天空地”一体化智慧巡护体系，平均应急响应时间≤30分钟；

6.社区参与保护比例提升至75%，周边居民保护收入占比≥35%，生态管护公益岗位达到12万个。

二、行动原则

1.保护优先、系统治理：以物种和栖息地完整性为核心，统筹森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统。

2.政府主导、社会共治：压实地方政府属地责任，同步激活企业、社会组织、公众多元主体。

3.科技赋能、精准打击：构建“卫星遥感+无人机+AI声纹+电子围栏”技术矩阵，实现盗猎盗采行为分钟级发现、小时级处置。

4.分区施策、动态调整：将全国划分为东北虎豹、祁连山—大熊猫、青藏高原、长江、黄河、候鸟迁飞、滨海湿地、南部热带八大生态区，分别制定差异化指标与项目包。

5.结果导向、奖优罚劣：建立“红黄牌”制度，对连续两次考核不合格的县（市、区）实施环评限批、专项资金扣减、党政领导干部约谈。

三、重点任务与时间表

（一）旗舰物种及栖息地保护

1.东北虎豹：

2025Q1完成中俄跨境数据共享协议签署；Q2在老爷岭、完达山新建1200公里电子围栏；Q3启动猎物密度提升工程，封山育林20万亩，补植红松、蒙古栎等食源树种；Q4实现每百平方公里3.8只虎、5.5只豹的密度目标。

2.亚洲象：

2025Q1建成西双版纳—普洱—临沧栖息地廊道GIS一张图；Q2完成140公里生物通道、32处硝塘改造；Q3试点“象道红绿灯”系统；Q4建立象群行为AI预警模型，人象冲突财产损失同比下降40%。

3.中华穿山甲：

2025Q1—Q2在粤桂闽赣湘五省布设1200台红外相机；Q3完成全国首例穿山甲野化放归卫星跟踪；Q4发布人工蚁丘培育技术规范，野外新增活跃洞穴600处。

4.长江江豚：

2025Q1完成干流及洞庭湖、鄱阳湖全段水下噪声普查；Q2投放人工鱼巢30万立方米；Q3建立船舶限速及禁航时段动态调整机制；Q4种群数量升至1800头以上。

（二）候鸟迁飞通道保护

1.2025年9月—2026年5月，在辽河口、黄河三角洲、盐城、洞庭湖、鄱阳湖、重庆綦江、昆明滇池、北部湾等22个关键停歇地实行“七项硬措施”：

（1）核心栖息地全年禁牧、禁捕、禁采；

（2）设置6米高隔离网与声光驱离设备，防止鸟类与风机、输电线路撞击；

（3）建立“鸟脸识别”大数据平台，对东方白鹳、黑鹳、卷羽鹈鹕等7种大型水鸟实行个体识别；

（4）开展同步调查与环志，累计环志数量≥3万只；

（5）建立候鸟医院5家，救助成功率≥80%；

（6）严控农药使用，禁限用农药检出率≤0.1%；

（7）与沿黄9省签订横向生态补偿协议，资金规模30亿元。

（三）湿地修复与功能提升

1.黄河三角洲：

2025Q1—Q2退耕还湿8万亩，疏通潮沟210公里；Q3种植盐地碱蓬、海草床3.2万亩；Q4新增鸟类栖息地12处，底栖生物密度提高25%。

2.若尔盖泥炭湿地：

2025Q1完成排水沟填埋140公里；Q2建设水位自动调控闸85座；Q3恢复泥炭藓2000公顷；Q4碳汇量新增120万吨CO?当量。

3.滨海湿地：

2025Q1—Q2在辽河口、滦河口、海州湾、象山港、东山湾、雷州半岛实施“红树林+盐沼+贝礁”综合修复4.5万亩；Q3清除互花米草1.8万亩；Q4渔业资源密度提升30%，斑海豹、黑嘴鸥繁殖巢数分别增长15%、20%。

（四）非法贸易全链条打击

1.线上：

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