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我县超龄农民工就业问题调研分析报告

目前受新冠肺炎疫情以及经济形势变化、季节诸多因素的影响，部分民企、私企企业减产或停产，进而影响到了外出务工人员的就业稳定，导致部分返乡外出务工人员还未返岗，我县也存在类似问题。为了及时准确掌握我县超龄农民工返岗情况，针对超龄农民工就业问题进行了深入地分析和调研，对全县范围内5个建筑项目单位的超龄农民工返岗情况展开快速调研。从调研结果来看，我县超龄农民工返岗情况较为不理想。

一、调研基本情况

我县超龄农民工群体主要集中建筑工程行业，建筑工程行业劳动强度大，不需要较高的学历水平，同时人员年龄层次较为单一。从调研结果来看，5家企业2022年度用工人数14252人，其中高龄农民工7271人，占比51.0%；农民工年龄主要集中在50-60岁，我县外的农民工在企业农民工中占比主要集中在50%以内。另外年后能返岗的农民工为4087人，截止当前实际返岗农民工3024人。

二、就业问题分析

（一）超龄农民工就业机会降低

节后超龄农民工返岗率较低，既有企业的原因，也有超龄农民工自身原因。一是受外部环境影响返岗。受疫情、全球经济不佳等外部环境的影响，建筑企业面临巨大的生存与发展压力，从而最终导致部分超龄农民工难以返岗的现象。二是临时性未返岗。部分超龄农民工身体机能衰退，无法满足就业岗位需求，只能呆家养老。

（二）超龄农民工就业门槛较大

我县的超龄农民工主要涉及到建筑行业，建筑行业近两年受到市场波动影响，对相关建筑农民工需求不大，而且建筑行业更加倾向聘用一些青壮年人员，我县超龄农民工普遍高龄化、低学历，已难以适合建设行业高强度、高劳力的工作，难以进入建筑市场。

超龄农民工无法就业带来的问题

家庭生活困难

在走访过程中，了解到部分超龄农民工承担着养家糊口的重任，既要帮助子女偿还贷款债务，又要洁解决家庭生活开销，肩负着家庭顶梁柱的作用。一旦失去劳动能力，给家庭生活带来了极大的压力，整个家庭也面临陷入贫困状态的可能。而且万一出现疾病问题，也瞬间使得家庭步入贫穷。

社会服务成本增大

我县现有60岁以上高龄农民工近XX万人，受多方面因素影响，其中近80%人员无法获得工作，无法从事耕种。这也意味着这些农民工群体需要政府供养，对养老金、医疗保险等公共福利资源而言是一个不小的挑战。据2022年度县财务报告显示，年度支出养老金额度为XX亿元。如今又增加数万人，无疑会加重我县原本沉重的财务压力。

农村稳定面临挑战

高龄农民工无法就业，自然也无法获得收入。这些无收入群体为了生活，可能会违纪违法，进行偷盗行为，增加乡村治安稳定，给乡村治安问题带来严重冲击。大量低学历高年龄无业游民聚集也使得乡村管理工作面对极大的挑战，一旦受人蛊惑、煽动，极容易与乡镇干部形成对立，乡村行政工作开展，增加不稳定因素。

四、改善农民工就业问题建议

（一）完善配套建设，拓展深化职业培训

建立健全职业技能培训体制机制，进一步完善相关专业培训考核认证制度，细化、优化、量化、固化有关标准要求，加快发展与企业需求相适应的职业教育、职业技能培训和职业技能评定体系，大力开展职业技能比武，完善激励政策；加大对高龄农民工的培训力度，适度推行免费培训，带着技能上岗。同时，企业要结合实际，推动职业院校与企业合作培训，建立科学有效的职工培训体系，加强对高龄农民工职业道德建设和职业技能培训，加大对技术骨干培养投入，实现高龄农民工的再就业。

合理齐抓共管，完善就业服务体系

针对高龄农民工就业途径信息获取相对简单等情况，加大县、镇街、村居三级就业服务平台建设力度，强化平台职能，全力做好信息发布、公共职业介绍、职业指导和推荐培训等工作，定期举办各类劳动力招聘会。加大企业空岗报告制度的推广完善力度，使各个企业针对高龄农民工的用工需求准确掌握在政府就业服务部门手里，发挥好基层基础平台的“穿针引线”作用，为高龄农民工就业提供更加优质、高效、精准的服务。

持续养老环境，扎实做好乡村养老

县政府也应该积极做好乡镇养老工作地布局和规划，积极引导社会资本、民间资本流入乡村养老领域，创建乡镇养老产业新局面，加速实现老有所养。例如，加大建设乡村集中养老院力度，实现乡村高龄老人集中化养老。乡村养老产业的发展建设既可以带动部分老年人就业，又能缓解政府养老压力，还能解决高龄农民工养老担忧，有利于和谐乡村、幸福乡村构建。