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(新)学校“吃空饷”专项治理工作实施方案(3篇)

为有效防范和治理新学校在筹建及初期运行过程中可能出现的“吃空饷”问题，切实规范人事管理和财务支出，确保教育资源合理配置，结合学校实际，制定本专项治理工作实施方案。新学校作为刚起步的教育机构，在人员招聘、编制管理、考勤考核等方面尚处于基础建设阶段，制度机制尚未完全健全，部分岗位可能存在人员到岗不及时、临聘人员管理不规范、人事档案审核把关不严等风险隐患，若不及时加以管控，易形成“吃空饷”滋生的土壤。本次专项治理工作以“全覆盖、零容忍、严查处、建长效”为总体要求，通过全面排查、重点整治、完善制度，着力解决人员在岗情况与工资发放不匹配、人事管理与财务监管脱节等突出问题，推动形成权责清晰、管理规范、监督有力的人事财务管理制度体系。

专项治理范围涵盖学校所有在编在岗教职工、离退休人员、临聘人员及其他各类享受财政补助的人员，重点排查以下情形：一是无正当理由长期不在岗仍领取工资福利待遇的，包括擅自离岗、旷工、脱岗超过规定时限，以及请假期满未归且未办理续假手续的；二是不符合招聘条件违规进入学校工作或通过伪造、虚报材料获取岗位的，特别是临聘人员未签订劳动合同、未履行招聘程序即发放薪酬的；三是已办理退休、辞职、辞退、解除聘用合同等手续后，仍违规领取工资补贴的；四是病假、事假、产假等期间未按规定提供证明材料或超出规定期限，仍全额领取工资的，以及伪造医疗证明、编造事由骗取假期的；五是一人多岗、“在岗不在编”或“在编不在岗”，违规在其他单位兼职取酬的；六是已故人员家属未及时报告，继续冒领工资、抚恤金的；七是其他形式的“吃空饷”行为，如虚报人员名单、虚构工作岗位套取财政资金等。

治理工作分四个阶段推进：第一阶段为动员部署阶段（自方案印发之日起15日内），成立由校长任组长，分管人事、财务副校长任副组长，人事科、财务科、教务处、纪检监察室等部门负责人为成员的专项治理工作领导小组，下设办公室在人事科，负责日常协调和具体实施。通过召开教职工大会、部门专题会议、校园内网发布通知等形式，传达上级关于治理“吃空饷”的政策要求，明确专项治理的目标任务、方法步骤和纪律要求，组织学习《事业单位人事管理条例》《财政违法行为处罚处分条例》等法规文件，引导教职工主动参与治理工作。同时设立专项举报电话（0XXX-XXXXXXX）和邮箱（XXX@xx学校.edu.cn），在校园公示栏公布举报渠道，明确专人负责线索登记和核查，对实名举报实行“件件回应”机制。

第二阶段为自查自纠阶段（动员部署后30日内），各部门对照治理范围和重点内容开展全面自查，填写《教职工在岗情况自查表》《临聘人员聘用及薪酬发放核查表》，详细登记人员基本信息、岗位性质、到岗时间、考勤记录、工资发放等情况，并附相关证明材料（如劳动合同、请假审批单、医疗诊断书、退休文件等）。部门负责人对自查表内容的真实性、完整性签字背书，于规定时间内报专项治理办公室。人事科会同财务科对各部门上报材料进行初步审核，重点核查“三对照三核实”：对照编制手册核实实际在岗人数与编制数是否一致，对照考勤记录核实人员在岗情况与工资发放名单是否一致，对照财务凭证核实薪酬发放标准与实际工作量是否匹配。对自查发现的问题，建立《“吃空饷”问题自查整改台账》，明确问题类型、涉及人员、违规金额、整改措施、责任人和完成时限，其中对无正当理由长期不在岗的人员，立即停止工资发放并通知限期返岗；对违规聘用的临聘人员，依法解除劳动关系并清退违规发放薪酬；对病假、事假超期人员，按规定核减或停发工资待遇。自查自纠阶段主动整改并挽回损失的，可依规从轻或减轻处理；对隐瞒不报、弄虚作假的，一经查实将从严追责。

第三阶段为重点检查阶段（自查自纠结束后20日内），专项治理领导小组组织开展交叉检查和重点抽查，抽取不少于30%的部门进行实地核查，重点检查教学一线、后勤服务、行政教辅等岗位。核查采取“四查四看”方式：查人事档案，看人员身份、编制性质、岗位变动等材料是否真实齐全；查考勤系统记录，看上下班打卡数据、请假审批流程是否规范，特别是对长期请假人员，逐一核查医院诊断证明、休假审批手续的真实性；查财务支付凭证，看工资发放明细表、银行代发记录、个税缴纳记录是否对应，有无虚增人员、冒名领取等情况；查工作实绩材料，看教案、教学日志、值班记录、考核结果等是否与在岗情况一致。对离退休人员，通过与社保部门数据比对，核实是否存在已故冒领养老金情况；对临聘人员，重点检查招聘程序是否合规（如是否经过公告、面试、公示等环节）、劳动合同是否备案、薪酬发放是否符合当地最低工资标准及学校规定。检查过程中发现的疑点问题，约谈相关负责人和当事人，必要时可延伸核查至医院、社保机构等单位，确保问题查深查透。

第四阶段为整改落实阶段（重点检查结束后30日内），针对自查和重点检查