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劝返复学制度

一、劝返复学制度的核心内涵与价值取向

劝返复学制度，并非简单意义上的“强制返校”，而是一套以保障适龄儿童少年受教育权为根本目标，由政府主导、多部门协同、家庭学校社会联动，通过精准识别、原因分析、分类施策、持续帮扶，帮助失学辍学儿童少年重新回归校园、融入校园、稳定就学的系统性工作机制。其核心在于“劝”与“返”的有机结合，更强调“复学”后的“稳学”与“优学”。

其价值取向主要体现在以下几个方面：

1.儿童利益最大化原则：始终将适龄儿童少年的健康成长和发展需求放在首位，一切工作围绕促进其全面发展、实现人生价值展开。

2.教育公平优先原则：致力于消除因各种障碍导致的教育机会不均等，确保每个孩子都能平等享有接受义务教育的权利。

3.依法依规治理原则：严格依照《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，明确各方责任，规范工作流程，使劝返复学工作有法可依、有章可循。

4.精准施策与人文关怀并重原则：强调对失学辍学原因的深度剖析，避免“一刀切”，针对不同个体和家庭情况，提供个性化解决方案，并充满人文关怀，尊重学生意愿与人格尊严。

二、劝返复学制度的构建与关键环节

构建一套行之有效的劝返复学制度，需要系统性思维和精细化操作，涵盖从风险预防到后续保障的全链条。

（一）建立健全组织领导与协同联动机制

劝返复学工作绝非教育部门一家之事，需要党委政府统一领导，统筹协调教育、公安、民政、人社、卫健、扶贫（乡村振兴）、残联等多部门力量，明确各部门职责分工，形成“各司其职、各负其责、密切配合、协同发力”的工作格局。应建立常态化联席会议制度，定期研判形势，解决突出问题，确保信息共享、资源互通、行动一致。乡镇（街道）和村（社区）作为工作的“最后一公里”，其作用尤为关键，需落实属地责任，将劝返复学任务分解到人，责任到人。

（二）精准识别与动态监测：底数清、情况明

精准识别是劝返复学工作的前提。这要求建立健全适龄儿童少年学籍信息管理系统与户籍信息、人口普查数据的比对机制，定期开展拉网式排查。排查重点应包括：建档立卡贫困户子女、留守儿童、困境儿童、残疾儿童、随迁子女等特殊群体。对于排查出的失学辍学学生，要逐一建立档案，详细记录其基本信息、失学辍学原因、家庭状况、思想动态等，实行动态管理，确保底数清、情况明，为后续精准施策奠定基础。

（三）分类施策与多元劝返：靶向发力，温情劝返

失学辍学原因复杂多样，劝返工作必须坚持“一把钥匙开一把锁”，实施分类精准劝返。

1.思想引导与心理疏导并行：对于因学习困难、厌学情绪、心理压力等原因失学辍学的学生，学校和教师应主动介入，加强与学生的沟通交流，了解其内心困惑，进行有针对性的心理疏导和学业帮扶，帮助其重建学习信心。同时，要与家长密切配合，转变家长教育观念，共同营造积极的家庭学习氛围。

2.政策宣讲与法律援助保障：对于因家庭认知偏差、法律意识淡薄而导致学生失学辍学的，要加强《义务教育法》等法律法规的宣传力度，明确家长的法定义务。对确有特殊困难或涉及违法违规行为的，应及时协调司法、民政等部门提供法律援助和支持。

3.帮扶救助与条件改善结合：对于因家庭经济困难、身体残疾等客观原因失学辍学的学生，要严格落实各项资助政策，提供包括生活补助、学习用品、交通补贴等在内的精准帮扶。对于残疾学生，应根据其残疾类型和程度，采取普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种形式保障其受教育权，并积极改善办学条件，为其就学提供便利。

4.多方联动与人文关怀融入：劝返工作小组应由学校、乡镇（街道）、村（社区）干部、志愿者等组成，入户走访时要注重方式方法，以情感人、以理服人，避免简单粗暴。要充分尊重学生和家长的意愿，耐心倾听他们的诉求，共同商议解决方案，体现人文关怀。

（四）复学安置与持续关注：确保“留得住、学得好”

劝返复学的最终目的是让学生“留得住、学得好”。因此，复学后的安置与持续关注至关重要。

1.“一人一策”制定复学方案：根据学生失学辍学时间长短、学业基础、兴趣特长等情况，为其量身定制复学后的学习计划和辅导方案，必要时可安排插班、复读或参加职业技能培训（针对超龄青少年）。

2.强化学习支持与心理辅导：学校应指定专人负责复学学生的帮扶工作，组织教师进行学业辅导，帮助其尽快跟上教学进度。同时，持续关注其思想动态和心理健康，及时提供心理支持，帮助其融入班集体。

3.密切家校沟通与合作：建立家校定期沟通机制，及时向家长反馈学生在校情况，了解学生在家表现，共同解决学生在学习和生活中遇到的困难。鼓励家长参与学校管理，形成教育合力。

4.完善控辍保学长效机制：将劝返复学工作与日常控辍保学工作紧密结合，对已复学学生实行重点监控，定期排查，对可能出现的再次辍学风险早发现、早干预，防止问题反弹。

三、劝返